战争准备是为实施战争而进行的各种准备的统称。按内容分为组织准备，物质准备和精神准备。按时间分为平时准备，临战准备，和战争过程中的准备。

　　从广义上看，平时准备即是一个国家从上一场战争结束到下一场战争开始之前，所有活动的总和。包括一个国家的国家战略，经济政策，科研计划，以及整个社会发展计划等等。这些活动对战争的影响有正面的，也有负面的。平时准备周期长通常为十年至几十年。

　　现代战争是国家综合国力的较量，因此，平时准备对于战争的影响是决定性的，包括战争的胜负，以及取得胜利的代价。但长期处于和平环境的国家，在制定社会、经济发展政策时，又常常忽略国家安全的需求。

　　历史上的许多战争中，战败方都存在战争准备严重不足的问题。那么，到底是哪些原因导致战争准备不足呢？本文将主要和读者探讨一下战争爆发前的临战准备问题,特别是当国家遇到分裂势力挑衅时的战争准备问题。

　　临战准备

　　临战准备，是指当国家面临明显的战争威胁时，所采取的应急措施。临战准备通常时间紧迫，但准备工作千头万绪，临战准备可以分成政治、外交、军事、经济四个主要方面。

　　临战准备时间有限，不能从根本上改变战争双方的力量对比，但由于战争对象已经明确，因此临战准备更具有针对性，所以临战准备也非常重要。临战准备的原则和方法与平时准备有很大差异。

　　政治准备

　　关于政治准备工作的一个首要问题是，战争胜利的希望寄于谁？ 明确了这个问题，才能进行有效的政治准备。历史上不同性质的政权有不同的答案。

　　中国近代史上多次失败的战争，都是因为统治集团在战前把希望寄托于外国干涉，敌国内乱等，或者不进行全民动员，只依靠军队实行片面抗战。说到底，是统治集团的利益与民族利益矛盾的结果。

　　内因才是决定事物性质的主要方面，只有把战争胜利的希望，寄托于自己的军队、自己的人民才是胜利的根本保障。这就是兵民是胜利之本。

　　整合国内政治势力是政治准备的第一步。抗日战争前，中国建立了“抗日民族统一战线”，这是抗日战争政治准备的最重要内容，也是中国能在8年抗战中取得胜利的根本保证。虽然抗战中，统一战线内部也有过危机，但总体上保持了团结抗战一致对敌的形势。“抗日民族统一战线”的政治基础是中国共产党发表的“八一宣言”，值得注意的是，在抗战爆发前，“抗日民族统一战线”的建立，是由1936年12月“西安事变”为开端的。"西安事变"虽然没有通过打击蒋政权的军事实力来影响蒋政权的内战政策，但确打击了蒋政权的威信，即现代学者们常说的“软实力”。从硬实力方面，

　　另一个重要步骤就是缓和内部矛盾。一个国家的政治格局，国内不同阶层之间的利益关系和矛盾冲突是长期形成的，不可能短期内发生改变，特别是临战条件下更不可能进行深刻的政治变革。但是，可以制定相关政策缓和内部矛盾，加强政治凝聚力。例如抗战前，中国仍实行着2000年不变的封建土地制度，这是中国落后挨打的根本原因，也是国内矛盾尖锐的根本原因。中国共产党暂时放弃了没收地主土地政策，转而实行减租减息政策，同时缓和了地主和农民，国民党和共产党之间的内部矛盾。可见，缓和内部矛盾的措施也是整合国内政治势力的前提。2003年

　　战争还不能单纯依靠政府和军队进行。人民战争理论还要求对人民进行充分的政治动员。具体内容包括：(1)要把战争的政治目的告诉人民。(2)要向人民群众说明达到战争政治目的的步骤和采取的政策。(3)要告诉人民群众关于战争的困难和胜利的条件。只有这样，当战争面临困难时，才不会发生混乱。抗日战争中，中国共产党提出“持久战”理论，并在国内广泛进行宣传，在抗美援朝战争和越南战争中，中、朝、越三方都做了持久战准备，甚至针对核战争和细菌战做了普遍的的动员和宣传，所以最终都取得了战争的胜利。1999年，当南联盟国内民用目标遭到美国轰炸时，南联盟内部的战争意志发生了动摇，说明他们在战前没有充分估计到战争的困难。

　　当国家面临分裂势力的挑衅时，必须作好应变的政治准备。首先，要建立整个反对分裂的民族统一战线。其次，要增强政府的威信，迅速纠正以往工作中给人民利益造成损害的失误，国家在临战阶段，不适合采取激进的社会变革措施。第三，政府要向全国人民表明维护坚决捍卫国家安全统一的决心；公布统一祖国的政治、经济政策和法律；做好反对外国武装干涉的动员工作，包括城市遭遇轰炸，敌方经济封锁等等重大困难的宣传工作，做到有备无患，增强全民抵御敌方心理战的能力。