|
燕永清 任义明
战时征召是指战时国家依照法律规定，按照一定程序，直接征召预备役部队和人员参加战斗的行为。随着市场经济的不断发展，预备役官兵流动性加大，战时如何把他们快速集结起来遂行任务，这一课题应引起我们的重视。
形成科学管用的征召模式
传统的征召方式是按照预备役建制，齐装满员征召。市场经济条件下，预备役人员高度分散，要在短时间内返回原建制应召存在一定难度。因此，应着眼战争特点创新动员征召方式。“条块结合”，按照产业结构和专业分工，在一些特殊行业和专业对口部门编组兵员进行条块式储备，一旦战争需要，立即实行快速征召补充，以形成局部技术优势。“集团整合”，近年来城乡各种企业、集团应运而生。这些企业集团大多组织严密、技术实力雄厚。平时可按战时任务区分，在其中建立相应组织，一旦需要便可补入相应部队，尽快形成战斗力。“区域联动”，根据战时要求，征召命令下达后，兵员不再返回原籍，而是直接参加所在地域兵员动员，异地入伍，适应快速动员需要。
理顺畅通高效的征召渠道
信息化条件下作战，战场情况瞬息万变，要提高动员征召速度，必须畅通征召渠道。首先，动员教育要及时。由于战时形势变化快、官兵思想活，应采取多种形式，实现战时动员的实时化和思想发动的具体化。其次，联络方法要快捷。应运用现代化的指挥、通信、控制手段，构建战时警报信号网、电台联络网、电视接收网、有线通信网和徒步通信网络，在指挥机关、地方党政部门、企事业单位等建立起高效、灵敏的立体通信网络，保证官兵无论在任何时间、地点，都能接到动员和征召命令，形成纵横连贯、目标明确、脉络分明、运转灵活的联络体系。第三，集结地域要方便。要充分照顾到向战区机动的可能方式和编成序列，制定好运输保障方案和车辆征用计划，做好预设战场道路、水路、场站、港口建设，建立陆、海、空并举的立体运输网络。对车辆、工程机械等运力要进行合理编组和任务区分，并定期或适时演练；对摩托化输送，要尽量靠近公路和上级指定的出发点；对铁路输送，要靠近装载站，以免选位不当，造成兵员往返费时。
构建军民一体的征召机制
国防动员行为是政府职责，实现快速征召必须走军民一体、齐抓共管之路。军地双方要搞好调查摸底，准确掌握国防动员潜力，对各自的工作职责清，协同的内容项目清，储备地点清，数量质量清，征用途径清，保障方式清，联络方法清，做到征用单位、接管人员、送达地点、保障方式定人、定车、定位，以统一协调的工作思路，确保一旦有任务，能够迅速满足预备役部队快速征召的需要。与此同时，行动要合拍。征召的行动步骤军地双方要统一运筹，统一计划，统一安排，努力做到配合默契，协调一致。对预备役官兵的管理，必须健全军地共管、双向负责机制，制定和完善各项管理制度，切实加强跟踪考察和动态管理，确保快速征召时联得上、收得拢。
| 
