台湾“汉光22号”演习彰显新企图：想把“美军援台”具体化

　　本报主笔　邱永峥

　　日前，华文媒体纷纷报道说，台湾当局正千方百计企图将美军拖入台海危机。台军方高层透露，今年的台军“汉光22号”演习，试图增加台海战争爆发后美军驰援台军的科目，从而希望将美军正式拖入台海战事。对此，台湾军方矢口否认。不过，台军的内部出版物日前却首度披露了本年度“汉光22号”演习的四大核心内容。

　　时间敲定今春3月

　　地点锁定台北宜兰

　　台湾军方一直对本年度“汉光22号”演习具体内容守口如瓶，不过，台军内部发行的《青年日报》和“国防部”网站，却分两次披露了本年度“汉光”演习的核心内容。

　　据台“国防部”网站提供的细节，“汉光22号”演习举行时间是今年3月上旬至8月，时间横跨大半年，演习分为三个阶段进行，具体为“联合作战计划作为”、“联战计算机兵棋推演”和“联合作战战力评鉴”。其中第一阶段为参谋部作战计划拟定，属于“纸上谈兵”；第二阶段有6天时间，属于“计算机模拟”；第三阶段是野战实兵，“真刀真枪”地操演。

　　根据台“国防部”送达“立法院”的《95年“国防”施政报告》指出，2006年台军的“汉光22号”演习规划，是考虑到大陆解放军的“超限战”攻击威胁、台军“精进案”第二阶段兵力结构、新式武器装备获得进程、台澎防卫作战需求等因素，以“联合截击”、“国土防卫”战演练为主干进行。

　　重点是“反超限战”

　　和“美军援台”

　　据《青年日报》和台“国防部”透露的信息，“汉光22号”将集中操演四大核心内容：

　　一是美军“及时”驰援台湾。考虑到大陆解放军可能采取“围岛战术”，台湾东部海域将是与美日合作防御的重点，而解放军“必然”会在此阻断美日的增援，因此，台军希望今年的“汉光22号”演习，能一改过去的仅就两岸军力参数作为推演的依据，加入美军在台海发布“应急战备”以及进入“准战争状态”时可以“及时”驰援的内容。当然了，增加这一科目还有一个非常重要的考虑，那就是台“国防部长”李杰今年初在“立法院”接受询问时指出，“理论上”美军会派兵护台，但从来没有落实过实质的内容，因此今年无论如何也要让美军“拿出实质内容”来。

　　二是落实“国土”安全网。台“国防部”称，去年的“汉光21号”演习第二阶段“联战计算机兵棋推演”，已将“行政院”指导的“反恐制变”议题、台军“反超限战”两部分内容纳入“联合战区仿真系统(JTLS)”，以深入探讨“国家阶层”的战争决策机制整体运作障碍问题，并检测以“全国”执行“反恐行动”、“反超限战”执行效果，同时验证台军作战计划与应变能力，并据此修订相关行动程序和应变原则，使台生命财产损失降至最低程度。

　　三是深入探讨“国家阶层”的整体防卫作战。台“国防部”表示，今年的“汉光22号”是延续“汉光21号”演习成果，强化“全民国防”；检测三军部队“联合截击”及“国土防卫”战备效果；验证台军电子战战术战法及支持联合作战的能力；同时验证台军各战略执行单位年度战备训练效果。

　　四是提升台军的电子战能力。“汉光22号”演习的重点将是信息战与电子战，台“国防部”在施政报告中明确指出，配合“博胜项目”的建设进程，“国防部”计划于2009年底前，完备“多面向、多层次”的联合作战能力，使“战场透明化”，并通过“看得见、听得到、能指挥”的现代化战场管理系统，配合质精、效率高的现代化军队，组建更为快速、灵活的联合作战指挥机制，并将其逐年纳入“汉光”、“联兴”等重大演训中实施验证。

　　演习目的是拖美军下水

　　关于“汉光22号”演习的战略目的，不论是《青年日报》，还是“国防部”都讳莫如深，但本报主笔认为，台军今年度的“汉光”演习，试图达成三个以前没有过的战略目的：

　　首先是将美军正式拖入台海争端。据台湾媒体报道，无党籍“立委”李敖1月4日质疑美国根本不会派兵协防台湾，如果“国防部”一再宣称美军会派兵来台，“那叫美国拿保证书来”。对此，台“国防部长”李杰声称，过去汉光演习美军来台时双方谈过，理论上美军会派兵护台，至于要保证书，今年汉光演习会想办法让美军“出个东西”。从李杰一个月前的表述，到现在台湾军方开始放风说“汉光22号”会操演美军护台，可以明显看出，台湾当局正在尽全力将美军正式拖下“海”，从而为“台独”行为“保驾护航”。

　　其次是检测台湾过去一向薄弱的东部地区的战略防御能力。从目前掌握的情况来看，今年汉光演习地点可能选在台岛东北部地区的宜兰，直接原因是配合“北宜高”的开通。北宜高速公路北起台北县的汐止，经台北市南港区、台北县新店市、桃园县大溪镇至新竹县的竹东镇，与中山高速公路衔接，是台湾规划中的第二条南北高速公路的北段，于1988年动工，1994年全线通车，全长108公里。台湾当局在设计建设公路的过程中，考虑到了军事用途，即把某些路段建成标准的飞机跑道，供各种军用飞机紧急起降。其路面装有灯光标志，路旁没有电杆、高层建筑之类的障碍物，公路中间分隔带底部插座盖弹起就是跑道灯。启用公路跑道时，先将路中间的分隔带清除，其清除工作大约需要48小时。每条跑道长均为2400米，可起降包括战斗机、运输机在内的各型军用飞机。

　　作为辅助设施，公路跑道两旁设有停车场，可作为战时的停机坪。在这5段高速公路跑道的各个交流道下层，构筑了机堡和机库。由于机堡和机库的上层是高速公路的路桥，停放的飞机可避免被空中搜索发现和遭到攻击，是飞机隐蔽疏散的场所之一。战时，飞机可经交流道直接滑行至高速公路跑道上起飞，通信车及其他后勤用车可由邻近空军基地派出。

　　至于战略原因，本报主笔采访了北京一位不愿具名的台湾专家。这位专家认为，宜兰靠近台湾的东部，而台湾东部长期以来一直是台湾当局的防御薄弱环节。随着解放军海上力量的增强，特别是水下力量的增强，台湾东部原本是屏障的太平洋，现在反倒成了解放军潜艇的“最佳战场”。一旦实施“围岛战术”，就可以从台湾东部海域阻断美日援军驰援，因此，这次演习的目的是希望摸清台东的防御战力。

　　其三是为强化陈水扁的“台独”时间表。值得警惕的是，台军在今年的“汉光22号”演习中将“美军驰援”和“反超限战”纳为其内容非同寻常，完全是按照陈水扁的“台独”步骤进行。事实上，早在两年前“汉光20号”兵棋推演中，台军就假定2006年大陆解放军突然用导弹攻击台湾。另外，据台军方人士指出，因陈水扁曾主张2006年催生“台湾新宪法”，而2006年大年初一，陈水扁在台南县麻豆国中设宴款待地方人士致词时表示，将认真思考废除国统会及国统纲领。这一切表明，陈水扁其实一直按其“台独”时间表在进行活动。

　　陈水扁年初一“放炮”

　　或让“美军援台”落空

　　从技术层面来说，“汉光22号”操演“美军援台”并没有困难。

　　台军相关官员说，由于台电脑“兵推”已建立新的“联合战区阶层仿真”软硬件系统(JTLS)，与美军太平洋总部、日本自卫队相同，理论上可以三方连线。只要美国同意，即可随时加入台北的“兵推”，但美方要投入多少兵力，则只能由美军自己决定。

　　所谓的“联合战区阶层防真系统”，是以美军太平洋司令部为主机，与日本、台湾、韩国及美国各地驻军等分机同时联机。台军在进行兵棋推演同时，驻日美军部队以及日本自卫队也将利用该系统，伙同台军一起与美军太平洋司令部联机进行“司令部指挥所演习”(CPX)。

　　据知情人士透露，早在“汉光20”演习时，美军顾问就曾对台军的这套JTLS系统进行了技术指导，为台美联线打下了基础。而据日本自卫队琉球防区前防空司令官佐藤守2005年向台湾记者私下透露，“我在空军服务时没有和台湾计算机联机，但是我知道，海军应该有和台湾联机。”这也暴露了台日其实早有军事电脑联线的作业记录。

　　不过，陈水扁的初一“放炮讲话”，可能让台军设想落空。在台军方提出演习希望列入美军驰援的想法后，美方至今态度不明，其中陈水扁新春讲话提出“废统论”，引发美方不悦。就连台湾“外交部”也承认，陈水扁在新春谈话中提及的“认真思考废除国统会，以台湾名义加入联合国”的言论，令美国当局“非常关注”，对于事先未被告知，美国也确实觉得“不舒服”。

　　面对此压力，台湾“国防部”军事发言人刘志坚说，汉光演习内容目前“还没有核定”，历年电脑兵棋推演设定，都以两岸在演习时间的既有兵力列入计算。美军是否驰援属“不预期因素”，所以不列入“兵推”内容。

　　日本积极打“台海牌”

　　成新复杂因素

　　不过，一个新的问题是，日本近期在台湾问题上极为积极，一改往日低调的作风，急于从幕后走到台前，显示在继美台加强军事勾结后，台日军事合作也开始升温。

　　有关资料显示，前年日本海上自卫队退役少将就曾亲临台军舰艇观摩指导其最新型的“万象2”号水雷演习，同时数十人次的日军退役将领还访问过台军空军、陆军等多所军事院校。

　　前年年底，日本《朝日新闻》曾报道，称台日安保军事交流日趋频繁，一个月内台“国安会”秘书长邱义仁以及台“国安会”咨询委员林成蔚持续秘密赴台，与日本政府及自卫队有关官员会晤，商讨建立台日安保战略对话机制。而台湾方面甚至表示，希望除继续在情报方面进行共享外，自卫队和台军之间还应进行实质性军事训练。同时，林成蔚还声称，除了台日双方积极建立交流渠道外，他正计划网罗日本智库的中国问题专家，和台湾建立“第二轨道”交流渠道。至于日本政府高官近期的讲话，更是突显日本现在急着打台湾牌来制约中国大陆。

　　专家分析，以上情况的出现暴露出台湾当局在“外交”领域节节败退的情况下，希望通过军事合作、演习等非常规手段将台湾问题国际化的企图。