完善机制　规范方法　加强网络一体化建设——对搞好国防动员潜力调查的思考

　　张平　张华

　　国防动员潜力调查是一项重要的国防动员基础性工作。搞好国防动员潜力调查，准确掌握各地国防动员潜力数量、质量、分布状况，有利于实现动员需求与战时供给的紧密结合，增强平时准备的针对性和战时动员实施的有效性。搞好国防动员潜力调查，必须突出重点，从完善工作机制、规范调查方法、加强网络一体化建设等方面入手，确保国防动员潜力调查的规范性、经常性和潜力数据的时效性、准确性。

　　建立完善的国防动员潜力调查工作机制

　　要建立健全国防动员潜力调查组织体制。在地方党委、政府和军事机关的统一领导下，以各级国动委为基础成立国防动员潜力调查领导小组，并以各级国动委办事机构、成员单位为骨干，从军地相关部门中抽调人员共同组成国防动员潜力调查队伍，建立上下贯通、军地有关部门人员共同参加的国防动员潜力调查组织体系。凡有国防动员潜力调查任务的机关、企业、事业单位，都应指定专人负责，明确责任。

　　要明确国防动员潜力调查工作职责。通过建立健全法规制度，明确各级党委和政府在国防动员潜力调查工作中的具体职责，形成有法可依、运作规范、高效顺畅的国防动员潜力调查运行机制。

　　要加强国防动员潜力调查业务培训。应对从事国防动员潜力调查的人员组织专门培训，使他们熟悉潜力调查的内容、标准、步骤、程序、方法和要求，熟练掌握潜力调查管理软件的使用方法，提高开展国防动员潜力调查的能力。

　　逐步实现国防动员潜力调查的网络一体化

　　首先，建立国防动员潜力数据库。要加强顶层设计，形成规范统一、军民兼容、稳定可靠的国防动员潜力数据管理软件。各级应分别以上级国防动员潜力调查数据库为平台建立潜力数据库，把调查的各种数据分类别项输入计算机，实现国防动员潜力数据管理的自动化。

　　其次，建立国防动员潜力查询和统计网络。运用信息网络技术，把国家、省、市、县的国防动员潜力数据库连成一个网络化的整体，形成国防动员潜力统计查询系统，使本级在任何时候都能通过这个系统，迅速而准确地查询和统计辖区内的国防动员潜力；上级在任何时候都能通过这个系统，快捷而准确地查询和统计下级行政区域的国防动员潜力。

　　第三，要与地方国民经济统计紧密衔接。国防动员潜力调查软件和运行网络与地方经济统计运行管理软件和网络之间能实现兼容和有限联通，地方经济统计与国防动员潜力调查中兼容的项目可直接进行数据传输。国防动员潜力数据库能依托一体化信息网络直接利用地方经济统计、经济普查成果，使国防动员潜力数据库能根据地方经济社会发展实现快速更新。

　　建立科学高效的国防动员潜力调查方法

　　合理确定调查内容。以国家有关法律法规为依据，科学界定国防动员潜力调查的基本内容，确保调查全面、准确、规范、实用。着眼未来

　　搞好条块结合。交通运输、邮电通信、医疗卫生、科学技术、财政金融、重要战备物资等方面的国防动员潜力调查，通常情况下应以“条”为主，由交通战备、经济动员办公室牵头，邮电、交通、科技等部门协助进行。人力资源动员、人民防空潜力调查，应按照行政区域或独立机构以“块”为主进行调查，由人民武装动员办、人民防空办牵头，公安、民政等部门协助进行。调查中以块为主还是以条为主，应依据有利于提高调查速度、有利于提高效果的原则搞好结合。

　　认真搞好复查核对。国防动员潜力调查结果是多方汇总、逐级上报形成的，各个渠道收集的数据常有出入。为此，必须对其内容特别进行认真核对，确保准确无误。根据战争需求和经济社会发展状况，要定期修改、补充、更正国防动员潜力数据库的内容。一般的国防动员潜力内容可每1至2年核对一次，特别重要的内容可每半年更新1次。