陈国宝　王云良

　　高技术局部战争条件下，国防动员的战略地位和作用越来越重要。战时，组织国防动员委员会快速高效地转入战时体制，对于动员各方力量整体参战，夺取战争胜利具有至关重要的意义。

　　一、提高对国防动员委员会平战转换重要性的认识。现代高技术条件下的局部战争较之以往战争发生了很大的变化，具有技术先进，突发性增大，战争进程明显加快等特点，不仅是国与国之间军事实力的对抗，而且是敌对双方综合国力与组织力量的竞争。谁的综合国力雄厚，组织力量强，谁就握有战争的主动权，谁就是战争的胜利者。战争动员既有人力、物力、财力的动员，又有智力和科技的动员；既有军事动员，又有政治、心理动员。动员的综合性特点，对平战转换工作提出了新的更高的要求。国防动员委员会是推动国家平战转换，在最短的时间聚集和发挥动员效能的领导机构，应根据战争发展的需要，按照国家的动员令，快速高效地转入战时体制，动员一切可以动员的力量，充分发挥国家政治、经济、军事、科技等综合国力的整体威力。

　　二、明确国防动员委员会平战转换的目标。高技术条件下局部战争动员体制是一个庞大的系统，特别是各级国防动员委员会在平战转换时应做哪些工作，达到什么样的标准，需要进一步规范。我们认为，完成平战转换的主要标志是：组织指挥到位。国防动员委员会按上级的预先号令和规定的时限，全部进入指挥位置，并展开工作。编制装备到位。保障国防动员委员会行使职能作用的武器装备、物资器材配备齐全，性能良好。计划方案到位。根据战争的规模和所担负的任务，制订符合实际的兵员动员方案、综合保障计划，做到各类动员方案和保障计划科学合理，周密细致，可操作性强，便于落实。

　　三、规范国防动员委员会平战转换的程序。国防动员委员会的平战转换，应依据国家发布的动员令、动员计划和上级的命令进行。通常应按照下列程序和内容组织实施：传达部署任务，健全执行机构，完善计划方案，组织宣传教育，建立联合指挥部，组织各种保障，发布动员命令，编组作战力量，总结上报情况。

　　四、把握国防动员委员会平战转换的关节点。预案要科学。根据上级有关指示，结合本地所处的战略地位和未来战争可能的作战对象、区域、方向、规模等，制订切实可行的平战转换预案。时机要得当。平战转换既不可过早，又不能过迟。协同要周密。国防动员委员会所属的人民武装动员、经济动员、人民防空和交通战备办公室分工负责、协调一致，确保平战转换顺利完成。队伍要管用。民兵应急分队、退伍军人预备役基干连、对空火力分队、防空分队、抢修抢救等专业分队，编组合理，训练有素，召之即来，来之能战；预征的人员、车辆、战备物资，种类齐全，符合实战要求。