闫宪洲 张平

　　科学发展观是唯物辩证的发展观，是我们党在新世纪新阶段从党和国家事业发展大局出发提出的重大战略决策，它从根本上回答了如何实现更快更好的发展策略。十六届五中全会明确指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。国防动员工作是党和国家建设事业的重要内容，贯彻和落实科学发展观，关键是要按照统筹全局、兼顾各方的原则，更新 发展观念，加强总体筹划，促进国防动员工作的协调、持续、健康发展。

　　要统筹兼顾经济社会发展与国防动员建设。科学发展观强调发展的全面性和协调性，主张以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会等各项建设，实现经济发展和社会全面进步。胡锦涛同志在十届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上深刻指出：“要依托国家经济社会发展，把国防建设融入现代化建设全局之中，统筹国防资源与经济资源，注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。”统筹兼顾经济发展与国防动员建设，其实质就是将国家经济发展与国防安全有机统一起来，从根本上发展和维护国家和民族的根本利益。要把国防动员建设纳入经济社会发展总体规划，在重要基础设施建设中落实好国防要求，优先发展军民兼容型技术和产品，从更大范围更深层次上提高军民兼容程度，使国防动员建设融入整个经济社会发展全局之中，使国防动员潜力随着经济社会发展而不断增强。要着眼促进经济发展，善于利用国防资源为经济社会发展服务，同时要充分考虑各地经济社会发展情况和经济承受能力，避免提过高、过急的要求。通过统筹经济建设和国防动员建设，形成二者相互促进、协调发展的良好局面。

　　要统筹兼顾国防动员当前建设与长远建设。科学发展观把发展看作一个前后相关的过程，强调发展的现实性和长远性相统一。统筹兼顾国防动员当前建设与长远建设，是确保国防动员健康持续发展的内在要求。一方面，要着眼当前，以军事斗争准备为牵引，突出重点，急用先备，在战略物资储备、后备兵员、经济基础设施等方面搞好与军事斗争准备的衔接，满足军事斗争打赢需要。另一方面，要兼顾长远，不断完善国防动员体制，加强国防动员法规建设，积极进行国防动员理论创新，注重在管长远、起长效的工作上下功夫，使国防潜力增长真正融入国家综合国力增长之中，实现国防动员建设的可持续发展。

　　要统筹兼顾国防动员建设各个领域的工作。科学发展观把发展看作全面的发展，强调发展的全面性。国防动员建设作为联系国防建设和经济社会发展的桥梁和纽带，是一个复杂的系统工程，涉及多个领域，具有军事和地方工作的双重属性，只有按照系统整合的思路整体推进，才能与

　　要统筹兼顾国防动员建设“质”和“量”。科学发展观强调发展的整体效能。国防动员建设的根本价值在于满足战争需求，保障打赢需要。因而，必须按照信息化战争的要求统筹兼顾国防动员建设数量规模与质量标准的关系，既要重视量的积累，更要重视质的提高。一方面，要针对信息化条件下局部战争进程紧凑、单位时间物资消耗大的特点，加强战时急需、生产周期长、需求量大的重要战略物资的储备，确保一旦需要能迅速动员起来保障战争需要。另一方面，要针对信息化条件下局部战争科技信息含量高的特点，积极促进国防动员建设由人力密集型、数量规模型向科技密集型、质量效能型转变，不断提高国防动员建设的科技信息含量，提高信息化水平，满足保障打赢信息化条件下局部战争的需要。

　　要统筹兼顾平时应急与战时应战。科学发展观注重发展的综合效益，强调用一份投入尽可能获得更多符合国家和社会需要的效益。国防动员建设统筹平时应急和战时应战需求，确保国防安全和社会稳定，既是国防动员的基本特征，也是建设社会主义