陈时宝

　　从严治军既是军队建设的永恒主题，又是时代发展的强烈呼唤。胡主席强调指出，“要把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作，贯彻到军事、政治、后勤和装备建设的方方面面”。落实胡主席重要指示，把从严治军渗透到部队建设的各个方面、各个领域、各个环节，需要对我们已有的思维方式、工作理念、工作作风等，进行一次彻底的“刷新”。

　　树立“大管理”理念，努力实现由“管行政”向“管全局”转变，拓展从严治军的宏观视野。胡主席指出，世界新军事变革不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命，也是一场军事管理革命。军事管理革命，包含着新的内涵，需要从国防和军队建设的整体来认识，来把握。就部队来讲，要适应管理的革命，首先应确立“大管理”的理念。多年来，一些单位总是把管理看作是军务部门的事，停留于“进门看内务，出门看队伍”。新形势下的部队管理，应上升到全局性上来认识，作为一项系统工程来抓。在工作指导上，着眼“打得赢”、“不变质”，用条例条令规范秩序,用管理凝聚军心、生成战斗力。在职责定位上，应树立全员管理、人人参与的意识，真正使从严治军的要求覆盖全方位，不存在“盲区”；落实到全员，不留有“死角”；贯穿到全时，不出现断层；体现到事事，不会挂空挡。

　　树立“以人为本”理念，努力实现由“单纯管”向“管育结合”转变，打牢从严治军的结构基础。以人为本，是社会文明和进步的标志，也是军队建设发展的内在要求。管理工作适应这一要求，不仅要在“约其行”、“束其心”上做工作，更重要的是在“塑其身”、“铸其魂”上下功夫。一些单位之所以出现官兵“在营区不出事，离开营区就容易出事；在部队不出事，回到地方就容易出事；领导在不出事，领导不在就容易出事”的问题，一个重要原因，就是这些单位和领导习惯于单向管控，把官兵只看作是被管理的对象，忽视了他们也是管理者的一面。久而久之，弱化了他们参与管理的意识，限制了他们参与管理的能动作用。新的形势下，要看到广大官兵既是管理的对象，也是管理的主体，树立以人为本的管理理念，实现由“单纯管”向“管育结合”转变。以人为本，管育结合，就是要尊重广大官兵的人格尊严，培养广大官兵的能力素质，发挥广大官兵的能动作用，重视官兵的正当利益和合理需求，废除靠“土政策”管理的做法，解决好官兵的实际问题，努力营造理解人、关心人、塑造人的氛围，调动官兵参与管理的积极性，建立和谐互动的管理沟通关系，以育促管，管育渗透，通过提高人的素质，实现管理工作的理性化、规范化和高标准。

　　树立“层次管理”理念，努力实现由“包揽监控”向“逐级管控”转变，激发从严治军的内在动力。管理科学中的能级原理启示我们，在一个系统内，不同层次、不同能级，应有清晰的作用、责任区分，系统才能有序运转，获得最佳的管理效益。层次管理是现代管理科学中的一个重要原则。一些同志习惯于“保姆式”的工作方法，事无巨细，一竿子插到底，越俎代庖，大包大揽，结果好心办了坏事，造成机关“忙下”，基层“忙乱”，弄得上级对下级不放心，下级对上级不尽心，你事无巨细不撒手，我得过且过不动手的现象，削弱了基层工作的积极性。有效的管理者和领导者，必须尊重科学，学会解放自己，也解放下属，牢固树立层次管理、按级负责的管理观念，做到按职务定责任，按职责定权限，按分工定任务。坚持党委领导抓大事、管全局，党委成员分工负责，属于哪一级职权范围内的管理事项，由哪一级负责，一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，各级干好各级的事，按照职责抓落实，形成热情紧张而不紊乱的工作秩序。

　　树立“宽严相济”理念，实现由“被动封堵”，向“堵疏结合”转变，体现从严治军的时代特色。科学管理，必须把“堵”与“疏”两个方面结合起来。“堵”，就是用严格的纪律去约束；“疏”，就是用正确的思想去教育疏导。部队管理中必要的禁堵是不可少的，实践证明也是有效的。但在新的形势下，随着官兵思想观念和行为模式的发展变化，管理工作应顺势而变，既要合理地“堵”，又要积极地“疏”。要看到当今社会信息发达，交流广泛，军营不是世外桃源，严肃的军营与开放的社会有着千丝万缕的联系。我们需要更新管理理念，借社会资源，用它山之石，来优化部队的管理方式和机制。善于引导官兵全面了解改革开放的新变化、新成果，学习吸收改革开放的新思想、新观念、新知识，学会分析改革开放中的矛盾和问题，把握什么可为，什么不可为，在潜移默化中历练官兵稳定的心理素质，培养良好的鉴别能力，提高官兵适应社会和自我管控的意识，激发管理工作的内在活力。

　　树立“效益第一”理念，努力实现由“重形式”向“重实效”转变，提高从严治军的整体质量。讲效益就是讲科学、求质量、重实效，就是要追求工作落实的最佳效果，促进部队战斗力的提高。重形式，轻实效是一些单位在管理工作中常犯的毛病。有的一讲抓落实，不是先研究抓什么，怎么抓，而是盲目下基层，凭经验靠感觉指导工作；有的一讲从严管理，就是闭门搞整顿，订措施，对于实实在在的问题不敢去碰，热衷于表面上的轰轰烈烈，做虚功开虚花；有的干了一件很平常的工作却费了千般功夫搞炒作，图虚名不遗余力，抓落实蜻蜓点水。凡此种种，都是对部队质量建设有害的。落实从严治军要求，本身就要求真务实、真抓实干，力戒形式主义和虚假作风，克服工作中存在的重形式轻内容、重有形轻无形、重数量轻质量、重过程轻结果的问题，防止不切实际、急于求成、盲目蛮干的现象，力求使部队建设的任何投入、开展的任何工作、出台的任何政策，都能从实际出发，实实在在地转化为部队战斗力。

　　树立“协调发展”理念，努力实现“注重硬件”向“软硬兼顾”转变，把握从严治军的正确导向。硬件建设是从严治军和正规化建设的基础工程，是各项建设发展进步不可或缺的前提条件，也是一项比较容易抓出成效的工作。这些年，在财力短缺的情况下，各部队想方设法搞建设，硬件条件有了明显改观。但也有一些单位把从严治军和正规化片面理解为就是抓硬件，热衷于盖房子、整院子、添设备，甚至负债搞建设，影响了全面发展。抓好基本设施、改善工作生活条件，是完全必要的，但不能仅仅围绕优化生活环境抓硬件。重要的是着眼长远发展，坚持不懈地营造文化环境，突出软件建设。创造“学习型军营”，不断提高官兵综合素质。应把功夫下在法规制度建设上。随着中国特色军事变革的深入，法规制度建设也需要向前推进。以法规制度保障变革，在变革中改革和创新法规制度。这也是军事管理革命的应有之意。