本报特约军事观察员 徽 生 施 为

　　据《中国时报》报道，台军“精进案”自今年元旦起开始步入第2阶段，对台军组织结构实施大变革，全案将于2008年底完成。为配合“精进案”第2阶段组织调整，台空军以原“防空警卫司令部”为主要人员，纳编台“国防部导弹司令部”的“防空导弹部队”，成立了“防空炮兵司令部”。同时，台空军将原“防空警卫司令部”的警卫部队移编至“宪兵司令部”。

　　“导弹司令部”撤消

　　台军“防空导弹部队”原隶属于陆军，下辖7个导弹营，共计27个导弹连，拥有“爱国者”、“天弓”、“霍克”等先进导弹。2005年4月，台军设立“导弹司令部”，取代“防空导弹部队”，并隶属于“国防部参谋本部”，一时被外界称为台军的“二炮”。

　　孰料“导弹司令部”刚刚挂牌仅8个月，便又交由空军管辖。而台军“参谋本部”则另设“导弹指挥所”，作为战训政策指导单位。据称，“导弹司令部”成立时有替陆军“量身打造”的明显意图。但因该司令部成立甚为仓促，其组织条例或组织规程都未来得及向台“立法院”呈交审议，令在野党籍“立委”深为不满，要求台军方正式提交项目报告后才能运用经费支出。鉴于此，台“国防部长”李杰不愿横生枝节，便在幕僚的建议下决定裁撤“导弹司令部”，交由具备远程预警能力的空军接管。

　　意在提升整体防空战力

　　台军将拥有“爱国者”、“天弓”、“霍克”、“雄风”等型先进导弹在内的导弹部队改为隶属空军，并成立“防空炮兵司令部”，可以说是台军近年来的重大变革之一，其意图何在？一言以蔽之，就是提高台空军整体防空作战能力。

　　台军认为，如果大陆对台实施海空封锁作战，对台生存与发展构成重大威胁，而且一旦实施登陆进攻，因台本岛陆地狭小，战略纵深短浅，难以实施有效抗击。因此，台军必须以海上为主战场，争取在海上将解放军登陆部队歼灭或击溃，迫使解放军推迟或放弃登陆计划。

　　为实现该战略目的，夺取制空权至为关键。此次改编后，台空军同时将战机和防空导弹部队，纳入旗下统一调配。一旦台海爆发冲突，台空军可同时兼任防空和制空作战任务，可以减免中间众多繁冗的协调环节，大大提高指挥作战效率。

　　将防空导弹整合进空军，增强台海制空能力

　　台军“精进案”始于1997年7月制订的“精实案”。“精进案”全名为“国军兵力结构调整及组织精进案”，分两阶段实施。其中第1阶段已提前于2005年完成，第2阶段计划在2008年年底前将台军总兵力精简至30万人，并对现行编制体制进一步进行重大调整。

　　根据最新规划，台陆、海、空三军总部将分别改成司令部，“总政战局”改编成“政战局”；金门、马祖、澎湖及花东防卫司令部将改编成指挥部，台军联战和联训机制平时、战时均由参谋本部负责，各军种仅负责部队训练，不再担负作战职能。