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　　2005年，台军一方面大肆军演，刻意制造两岸紧张气氛。另一方面加快推进精进案步伐，全面调整军队结构，同时加大和美日联手的力度，为继续推行“台独”打好根基。

　　全面推行精进案，台军整体结构大变动

　　一是导弹部队并属空军。今年4月，台湾媒体报道，台军精进案规划构想，大致就绪。重大变革之一，是将台军导弹部队，包括“爱国者”导弹与“天弓”、“鹰”式导弹连等，改隶属空军，以因应台海整体防空作战。

　　台军导弹部队原隶属陆军，去年四月设立“导弹司令部”，改隶属“参谋本部”，有所谓“第四军种”之称；现则决定改隶空军，“参谋本部”另设“导弹指挥所”。有关三军部队组织编装规划，陆军三个军团仍保留，但八个师级单位裁撤，部分改设师级指挥部；“国防部”原要陆军裁掉一个军团，最后打消构想。空军因接纳导弹部队，其所属警卫部队将交给“宪兵司令部”，仅保留防炮部队；海军则是裁掉一个勤务舰队。

　　根据精进案规划，台军兵力将降至27.5万人，其中，海空军各约4万人，陆军约10万人。“国防部”同时拟定官士兵比，订为1：2：2，军官编制员额约5万余人，依此员额限定，台军未来三年将精减疏处数千名军官，至于将官员额亦精减至不超过400人。

　　根据精进案规划构想，三军总部的“总”字，将于明年拿掉，改成“陆军司令部”、“海军司令部”与“空军司令部”，各军种“司令”仍为三星上将编阶；同时，“总政战局”的“总”字，也要拿掉，改编为“政战局”，仍隶属“国防部”，政三监察制度则改隶督察系统，直属“国防部”，并由“国防部长”节制，相关政战体系变革，刻正由“总政战局”研讨中。

　　二是近百名台军将领大调整。元旦前后，台军有近百名将领变动，其中11人晋升中将，30人晋升少将，还有约30人退休或转任文官，再加上20多名调职人员，变动人数约占现役将领总数的1/4。可以说，这是台军近年来规模最大的人事调整。虽然从表面看来，这次调整主要是为了落实台军的“精进案”，即逐年裁减人员。由于转任文官后可以干到65岁，且福利更好，所以吸引了数十位高级将领报考。但了解内情的人士指出，此次调整是陈水扁“绿”化军队、拉拢军方高层的重要步骤。虽然台军每年1月和7月都要进行人员晋升及职务调整，但从这次调整的情况看，大批亲扁、挺“独”将领得到晋升，显然是陈水扁在借机扶植亲“台独”力量。

　　三是外岛驻军部队明降暗升。今年8月25日，台湾媒体报道，台军将撤掉金门、马祖、澎湖、花东4个司令部。台湾当局裁撤上述司令部并不意味着军事上的放松，相反，调整外岛驻军是台军近期军事战略调整当中值得关注的动向。

　　据台湾军方向媒体透露的这一外岛驻军调整计划，外岛总兵力将由10万人减至1万人，台陆军除维持本岛西部地区的3个司令部外，将把金门、马祖、澎湖和台岛东部的花东防卫司令部降格为指挥部，裁减48名将官；同时将保留导弹司令部。但实际上，金门、马祖、澎湖防区规格看似降了一级，其实战斗力并未减弱。根据台军方规划，上述防区的兵力调整方向旨在强化步兵的机动化能力，增加炮兵的低空防卫与反击能力，强化装甲兵制敌于滩头的战力。也就是说，兵力虽然减少了，但通过火力的增加使战斗力不降反增。

　　据透露，目前澎湖防卫部已将原陆军第168步兵旅裁撤，由配备防空营的炮兵群进驻，在装甲旅的配合下，战斗力有了较大幅度的提升。在金门与马祖，台军将由本岛向其移防射程更远、威力更大的火炮，以及机动化程度更高的武器。布防金门的台陆军第127旅现具有良好的机动性、快速反应及全天候作战能力。这些防区的部队将朝着机动性强、战斗力强的模式择优派兵进驻。

　　四是台陆军编组“快速反应机动作战群”。台“陆军总司令”朱凯生今年2月21日提出一项陆军新防卫作战计划变革。即各作战区加强通讯、炮兵、化学、工兵、特战部队等编组成“快速反应作战机动作战群”。而为强化东部防卫，位于台东太平旅的步兵第129旅将增防武器装备编成为“台东防空旅”。位于中部的陆军第58炮指部626群为基干移编到澎湖增设“防空炮兵群”，同时，包括台湾的21炮指部、43炮指部与58炮指部等北中南三大军团炮兵指挥部也将增设“防空群”，并在4月1日定编。为强化所谓“首都卫戍与反斩首行动”，驻防于台中清泉岗的海军陆战队守备旅将于4月1日同步移防北上，陆战队所留中部地区快速反应战备防守任务，将交由4月1日成军的陆军机械化步兵第200旅负责。

　　五是成立首个巡航导弹中队。今年8月12日，台军研制的雄风2E巡航导弹，已开始秘密部署于台湾本岛，并编制正式名称为“国防部导弹司令部第一中队”。依据台军方规划，未来“导弹司令部”将成立三个巡航导弹中队，每一个中队配置部署18至24枚巡航导弹。目前开始在台湾本岛秘密部署的巡航导弹第一中队，全部机动发射，并无固定阵地。目前部署于第一中队的巡航导弹，属第一构型，射程不及1000公里，但精准度误差范围在5米以内。由于巡航导弹还会不断研发改进，日后部署的第二中队，即属第二构型，依此类推。据称台军方对巡航导弹射程已非研制难题，军方设定的目标，最终构型是2000公里。巡航导弹全案研制经费，约为新台币30亿元，每枚导弹造价接近1亿元。此外，台向美采购的纪德舰返台成军后，台军方与“中科院”即着手将巡航导弹装在舰上，让纪德舰拥有“攻陆型巡航导弹”，可对大陆导弹发射点进行攻击。而研发的各型反制导弹，日后亦将配置于这个所谓的“导弹司令部”。

　　六是改革现行兵役制度缩短为一年半。今年年初，台军宣布将对现行的兵役制度进行改革，未来台军的兵源，将改为募兵为主、征兵为辅，到2008年募兵将占60%，台军的总员额将删减10万人，男性服兵役的役期，从今年7月1日开始将缩短为一年半，预计到2008年将继续缩短至一年。如果募兵顺利，预计到2008年，将募兵1.5万人，达成募兵占60%、征兵40%的目标。台湾“国防部”称，未来台湾将实施精兵制度，台军总员额2008年将降为27.5万人，一共删减10万人。退役年龄也将修法，由现行的40岁，修正为35岁就可以退役。据称，募兵每个月薪水大约3.5万元左右，预计每年需要126亿元经费。而男性服兵役的役期，从7月1日开始，也将缩短两个月，只要服役期满一年六个月就可退伍。

　　50次军演制造两岸紧张气氛，汉光21演习花样出新

　　今年全国人大通过《反分裂国家法》，击中了“台独”分裂势力的要害。“台独”分裂势力因此如芒在背，惶恐不安，一面极尽歪曲诬蔑之能事，混淆视听、蒙骗和误导台湾民众和舆论，一面公布所谓台军“2005年度重大演训规划”，制造两岸紧张气氛，煽动岛内民众对抗《反分裂国家法》。

　　按照台湾当局公布的演习计划，今年台军的演习共计17项50次，其中规模最大的是从4月中旬一直持续到8月中旬的“汉光”演习，其它的还有“万安”、“同心”、“自强”、“核安”、“化安”等一系列演习。今年安排的系列军演火药味很浓，有11月陆军联兵旅对抗、8月与12月海空操演、5月“神箭”演习、7月与11月“神弓”演习、4月与9月海军制海导弹实弹射击、8月与12月防空导弹实弹射击……还有全年“联信”操演10次、“联兴”操演2次、“联翔”操演10次、“联云”操演3次、“联勇”操演2次。平均下来，岛内几乎每周都有

　　一是演习以“反斩首”、“反超限战”为重点。今年4月13日，台“行政院”首度进行“反恐计算机兵棋推演”。在接下来在衡山指挥所展开的为期一周的“汉光21号”计算机兵棋推演中，演习也是以“反斩首”、“反超限战”为重点，以验证台军“固安”作战计划。演习重点包括：“空军实施战备转场时机”、“联合反封锁作战”、“联合防空和空域管制”、“作战区野战防空顺序”、“海军防空作战和海域管制”、“网络战和心理战”、“都会反特攻作战”、“作战区防护目标选定”和“强化联合火力机制”等九项。台湾军方官员指出，“汉光21号”计算机兵棋推演，是属于“军事版”的反恐演习，是军事的台海防卫演练。台军甚至还提出要组建三栖反斩首部队，绑架大陆军政要员。

　　二是明确提出将大陆沿海目标作为其潜艇攻击和封锁目标。与台军汉光21演习海上演练相适应，台军明确提出：包括大陆的战略储油基地和主要港口、电厂，摧毁或封锁大陆的指挥控制中心、军港和机场都将是其潜艇攻击和封锁目标。同时，大陆的海上运输线也是台军封锁和攻击的目标。据台军方资料显示，在台军的作战地图上，计划封锁的大陆水道被一一标识出来。

　　台军认为，大陆对外贸易有三条生命线，这三条水道与大陆海上贸易紧密相连，台湾加强潜艇作战能力，力争战时对大陆的海上运输线形成局部封锁。台军设想，未来台湾海空军战力在大陆第一击下可能失去反应能力，但由于大陆对海洋的依赖越来越深，台军的潜艇有机会提供第二击能力。同时，台军在美军的建议下，还秘密规划了10个反潜攻击点，只要在解放军潜艇部署前先行到达，即可在水面下采取鱼雷攻击。据台湾媒体报道，台“国防部”整合评估室最近向台“立法院”展示了一张图表，标示出台潜艇作战兵力运用的区域，北到旅顺和大连港，南面覆盖整个南海区域，上海、宁波和惠州作为大陆的三大卸油港，届时将成为台潜艇的主要封锁目标。在台军预设的封锁目标中，甚至还包括了香港。

　　三是增强“反制”作战力度。本次演习想定，是以彰滨工业区因应反突袭、反破坏、反恐等作为进行演练，地面防卫作战部分，仿真假想敌在彰化登陆，由陆航攻击直升机先予压制，机械化步兵200旅接着投入作战，并有陆战队快速反应部队奔袭救援。同时，台军提出要尽量增强“反制”作为，扩大自己的活动空间和打击范围。

　　根据台军方内部文件资料，台军有6种作战方式:

　　(1)“反制”作战，运用潜艇独立、机动、持久及不受海空限制的作战特性，长距离部署于对手海岸任意一个港口，以袭扰其对外航运、阻绝其兵力运动，牵制其用兵。

　　(2)“监侦”作战，根据敌情或作战任务的需要，部署潜艇于对手兵力集结、调动频繁的港口附近，或预判敌进犯的航路上，执行侦察、搜索和戒备等先期作战任务，延伸侦测范围，获得早期预警，并伺机对对手实施第一波的打击。

　　(3)“反封锁”作战，根据战场需要，部署潜艇于已方海空护航兵力外围的海域，担任伏击任务。

　　(4)“截击”作战，将潜艇部署在最外层水域，并与其它军兵种协同作战，对对手实施重重拦截，歼灭其两栖进犯兵力于航渡。

　　(5)“布雷”作战，根据作战需要和上级命令，实施攻势或守势布雷。

　　(6)“特种”作战，与担任两栖突袭的先遣作战部队协同，执行气象、水文等重要情况的侦察与目标区的侦照等任务。