向正规化要效益——淮南军分区加强正规化建设纪事

　　方晓林　孙建国　田黎明　本报特约记者　张军有

　　体制编制调整改革后，面对人少事多的突出矛盾，军分区、人武部正规化建设怎么抓？安徽省淮南军分区从规范工作程序、减少工作环节、改进工作作风入手，向正规化建设要 效益，有力地促进了以军事斗争准备为龙头的各项建设创新发展。

　　由工作忙乱到有条不紊，向规范有序要效益——规范工作程序

　　【现场见闻】在该军分区作战值班日志上，记者看到，进入8月份以来，军分区先后完成了安徽省军区“军分区、人武部正规化建设座谈会”现场保障、淮河防汛救灾准备等数项工作，虽然工作任务重、头绪多，但一切都井然有序地进行。

　　【原因探究】“以前工作忙乱，吃苦受累，但收效不好；现在虽然也忙，但知道自己每天该干什么、怎么干，工作起来事半功倍。”采访中，记者听到最多的是这样的话。

　　前些年，付出与收获的巨大反差曾引起军分区党委“一班人”反思：工作分不清主次，抓不住要害，最终只会是领导忙得团团转、部属忙得转团团，做了许多无用功。只有在工作的规范性上下功夫，才能以规范性纠正随意性，避免打乱仗。为此，他们将军分区、人武部经常性、基础性工作进行了逐项梳理，制定出台了《军分区、人武部工作指导手册》，对党组织建设、战备、训练、思想政治工作、国防动员等10个方面226类主要工作的程序、标准和方法进行了具体规范。在此基础上，军分区每月召开一次首长办公会，每周进行一次大交班，部门每天进行一次小交班，及时明确任务，及时总结工作，使各项工作步入了有条不紊的良性运行轨道。

　　【笔者感言】决策瞎指挥，群众跑断腿。军分区、人武部解决人少事多的矛盾，最根本、最有效的办法就是向规范要效益。离开规章制度搞所谓的“创新”、“出彩”，最终只会劳民伤财，得不偿失。

　　由文件传阅到“网上办公”，向快速高效要效益——减少工作环节

　　【现场见闻】政治部从干事将一份《关于购置文体活动器材的报告》，通过电脑传送到军分区领导的网络办公桌面，不一会，领导批示便传了回来。从干事兴奋地告诉记者：“网上办公方便快捷，可省了不少麻烦！”

　　【原因探究】两年前，一名军事参谋为了上报军分区的民兵整组方案，跑了两天时间，才让所有领导把文件会签完。两天只签一个文件！此事引起了军分区党委的深刻反思。调查发现，类似这样低效劳动、浪费人力的现象并不鲜见。要纠正这种不良现象，必须在简

　　为此，该军分区从减少工作的“中间层”入手，建立了“内部协调、通力合作、科学安排、统筹兼顾”的工作机制，大力倡导开短会、讲短话、发短文，并明确提出：能用电话说清的不报文字材料，能用文字材料说明的不召开专题会议；严格首长分工负责制，坚持谁分管谁负责，能当场拍板的不开会研究，能由分管领导决定的不报请分区领导拍板；坚持层次领导、按级负责，一级抓一级，一级对一级负责；对一些可派可不派的工作组、可干可不干的工作，坚决不派、不做。在此基础上，他们建成了集动员指挥自动化网、军事综合信息网、电视电话会议网和军用程控电话网于一体的“四网合一”系统，实施网上办公、网上指挥。现在，利用网络办公，人少事不少干，事多不忙乱，办公效率成倍提高。

　　【笔者感言】忙忙碌碌干一年，回头数数没几件。军分区、人武部解决人少事多矛盾，最有效、最管用的办法，就是要简化工作程序，减少工作的中间环节，向高效快捷要工作效益。

　　由一任班子一把号到几任班子一个调，向持之以恒要效益——以持续促发展

　　【现场见闻】9月下旬，该军分区部分人武部主官进行调整。交接会上，军分区领导多次强调，新任主官首先要接好接力棒，抓好上届班子未完成的工作。

　　【原因探究】“人武部主官更换周期相对较快，只有保持工作连续性，才能确保部队持续稳步发展。”该军分区领导在回顾前些年个别人武部建设情况时，深有感触。前几年，某个基础条件较好的人武部全面建设却滞后了，这让军分区领导百思不得其解。经过调研后发现，该人武部每一届领导班子调整后都另起炉灶搞自己的政绩工程，工作缺乏整体性、连续性。为此，军分区领导从帮助人武部主官树立正确政绩观入手，引导他们牢固树立求真务实的工作作风，把开拓创新与继承传统结合起来，把近期目标与远期效益结合起来。同时，解决事关国防和后备力量建设发展的重大问题、影响和制约单位建设创新发展的突出问题，坚持军分区、人武部两级党委共同审定把关，以连续促稳定，以持续促发展。

　　【笔者感言】连续才能稳定，持续才能发展。如果一届班子一把号，结果吹出的只会是杂音，部队建设连续性也就无从谈起。军分区、人武部要实现创新发展，必须在保持工作的连续性上下功夫，在持之以恒地打基础、抓落实上见成效。