安徽省政协文史资料委员会 陈德辉

　　台湾首任巡抚刘铭传一生最辉煌的时期是在台任职的7年。在强敌压境，瘴疠肆虐，敌军锁海，饷援皆绝的险恶形势下，英勇抗击拥有优势装备的入侵法军。抗法胜利后，他在清廷尤其是李鸿章的支持下，以病弱之躯，创惊人之效，在台湾构筑炮台，添置军舰，大力加强海防建设，使台湾成为中国在海上抵御外国侵略的前沿堡垒。同时，筑铁路，通邮政，开 矿山，兴工业，办学堂，“努力把近世工艺的恩泽移植于这一中国东方的孤岛之上”。因此，人们称颂刘铭传为“近代中国杰出的爱国将领和民族英雄”⑴，“台湾近代化之父”⑵。台湾著名史学家连横说“其功业，足与台湾不朽”⑶。

　　刘铭传入台前后思考最深、阐述最多的是我国的海防事业。他广泛涉猎西方各国兴衰的图书报刊，“静研中外之得失”，同时注意总结自己的实践经验，形成了他较为系统的海防思想，为后人留下了可资借鉴的精神财富和文化资源。

　　海防荡然 痛心疾首

　　我国拥有1.8万公里漫长的海岸线，自然海域470多万平方公里，发展海洋事业具有得天独厚的条件，也为海防提出了繁重的任务。刘铭传曾经这样描绘祖国沿海的地理走势：“中国负山俯海，雄绝六州，自鸭绿划朝鲜，北行至旅顺，极山海关，南下经大沽、烟台……抵钦、濂，延万三千里⑷，虎视环球，实有秦人开关延敌之势”。接着他用简练的文字，讲了一段令人扼腕的历史：“故汉唐之盛，海外万国，奔走来王。自欧美崛兴，利炮坚船，横轹海表。中国数千年一统之势廓焉尽变。”⑸这样一个强盛的帝国竟然很快就“廓焉尽变”，成为一个倍受欺凌的弱国。这常使刘铭传痛心疾首，仗剑长啸，也是后人不得不认真总结的沉痛历史教训。

　　古代中国一直是世界上最发达的国家之一。直到15世纪末，中国制造业占世界份额1/3以上，粮食亩产为西方的3倍。中国在海上也曾称雄一时，明初郑和率领大型船队浩浩荡荡行经亚非30多个国家，将中华文明、和平友好远播四海。

　　中国落后是16世纪以后的事情。西方国家迅速赶上和超过中国，固然是由于蒸汽机的发明引发了轰轰烈烈的工业革命，另一个重要原因是西方高度重视海洋开发，实行积极的拓海政策。当时西班牙、葡萄牙、英国、荷兰等海上强国，组成强大的武装和商业舰队，驰骋于辽阔的海洋之上，扩大贸易，掠夺资源，强占殖民地，从开拓海洋中获得巨大的利益。同一时期，中国明、清封建统治者却与西方背道而驰，长期实行愚蠢的闭关锁国政策。他们或是沉溺于“天朝大国”、“物资丰盈”、“无须发展海外贸易”的愚盲自负，或是把漫长的海岸线看成是异己力量对自己统治威胁的“祸源”而长期禁海，严令“一切违禁大船尽数毁之”，“片木不得下海”，沿海五里为禁区、“居民进入者杀无赦”。闭关锁国的结果，不仅错失了通过海外贸易和海洋开发获得较多财富的良机，而且对西方国家机器工业、军火工业日新月异的发展，处于无知的状态，以致外敌入侵时，只能以大刀长矛去迎战坚船利炮。由于禁海，海上船舶生产营运及海边民众自卫能力日渐衰落，装备落后的少量海军也日益腐败、萎缩。列强争相入侵之后，海军力量已被摧毁殆尽。万里海疆，除了几处陈旧的炮台以外，基本上处于无防的状态。

　　刘铭传对此有着深切的感受和强烈的愤慨。

　　1884年6月11日(光绪十年五月十六日)，刘铭传由天津经上海转赴台湾抗法。在沪时，法探侦察刘的行止，刘扬言某日乘某舰渡台。“是夜大风雨，公乃微服乘小艇登他舰疾行”⑹，法舰追之不及。中国堂堂边疆大帅赴任，竟要微服潜行，就因为有海无防。

　　刘抵台后巡视要隘，见炮台多陈旧破败，难于迎敌。他下令迅速改建，并筹足款项，即令督勇兴工。“惟一材一料，类皆取购厦门”，法军锁海，“望洋束手，万难迅速告成。”⑺

　　这些都给刘铭传以很大的刺激，他对海防荡然，痛心疾首，从历史和现实的教训中，他倍加感到加强海防，刻不容缓。

　　条陈十策 建设海军

　　刘铭传在赴台上任时，给朝廷的奏折即为《遵筹整顿海防、讲求武备折》，就全国海防、武备条陈十策，着眼全球，立足现状，既有宏图大略，又富可操作性，是一份加强海防建设的重要文献。后人评论“海军之谋自此始”，并不为过。

　　在这份奏折中，刘铭传对海军建设从添置军舰、建筑炮台、选将练兵等重要问题，提出了切合实际的具体建议。

　　刘铭传说：“海防以船为命，无师船即无海防”“综计沿海七省，需备兵船百只，方可以敷战守”。“惟急于购办，微特经费无出，亦虑管驾无人”。他提出改造长江、太湖水师作为建设海军的基础。他说，如果把这些水师中的大型木船改造成铁面兵轮，每船花费不过万金。再购置一些大型舰艇，这样万里海疆，声势且将立壮。还可以从驾驶兵轮的将弁中选拔优秀人才，充任外海兵轮将领，“储将之谋，莫捷乎是”。至于购船还是造船，尽管目前造船成本较购船为高，但仍应提倡造船，“可广制船之学，使之日渐高明”，不致完全仰仗外人。

　　对于各口所筑炮台，“虽然形势各殊，细究皆不合法度，外人恒窃议之”。为此他绘制了炮台图式，随本附呈，足见他对此曾有潜心研究。他认为炮台建成只是第一步，“筑台虽坚，尤需炮利，兵不善守，与无兵同。”

　　对于清军中将贪卒惰，兵伍不精的状况，刘铭传深恶痛绝。他在奏折中直言不讳：清军中“有终年不练者，大约不练者十居八九，练者十不二三，暮气日深，将贪卒惰，虚名空额，习以为常，竟成积重难返之势。”他大声疾呼，若不切实整顿，“养此游手好闲之辈，无事非烟即赌，有事非溃即逃，何以备捍乱保邦之用？”⑻

　　宵衣旰食 奋发图强

　　刘铭传所处的时代，正是列强环伺，对我瓜分豆剖之时。他在奏折中写道：“臣每私忧窃叹，以为失今不图自强，后虽欲图，恐无及矣”。他说，自强必须“上下一心，始终不懈，卧薪尝胆，奋发图强”。“自古办极大极难之事，必须有愈久愈坚之心”。⑼他这样说，也这样做。

　　刘铭传在赴台途经天津时，谢绝李鸿章劝其留津帮办军务的美意，舍弃安全舒适的环境，来到险象环生的台澎前线。当时法军封锁海峡，“坐困三月，援饷俱穷而瘴疠更作，将士十九病且死，军且断炊。”他深入前线，同将士一起，“短衣草履卧山野，战则亲自当军锋。”一天，法军忽然开炮，所乘之马屈伏于地，炮弹从他头顶上飞过，可见其处境之艰险。

　　法军退走后，刘铭传抱病面对瘴疠频发、治安混乱、财政奇窘等诸多问题，以惊人的毅力，超常的速度，进行设防、清赋、理财、筑路、开矿等大量工作，取得了显著的成就，为台湾近代化奠定了基础。他之所以宵衣旰食，夜以继日地创建新政，“其意不但为保障东南七省已也，且将举一隅之设施，为全国树之范”。⑽就是说要以他的实际行动体现“愈久愈坚”之心，用台湾的榜样推动沿海各省增强实力，加强海防。

　　扬长避短 克敌制胜

　　在中国舰艇丧失殆尽的情况下，在海上与敌争锋断无获胜可能。因此，刘铭传依据当时的情势，果断地采取诱敌登陆，倚靠陆军优势克敌制胜。他正确指出；“我之所持者山险，敌之所持者器利。彼来攻我，我得其长，我往攻彼，彼得其长”。⑾我军扬长避短，避免在敌舰射程内与敌交战，诱敌进入山区，挥兵聚而歼之。基隆、沪尾两役均证明这一正确的战略战术。

　　基隆战役发生于1884年8月5日(光绪十年六月十五日)。法舰队猛攻基隆炮台，陈旧不堪的炮台很快被击毁。刘铭传认为“非诱之陆战，不足以折彼凶锋”。遂传令海边各营退至后山，构筑工事。次日，法军四五百人登陆正面攻击清军曹志忠营，曹军奋力抵抗，刘铭传派出两支军队从敌侧背东西两面对敌夹击。法军三面受敌，不支溃退，清军趁胜追击。此役敌军伤亡百余人，缴获洋枪数十杆，帐房十余座。

　　沪尾战役发生于5天后的8月10日。清军探知法军将大举进攻沪尾，刘铭传遂将守军分别埋伏于山间和海边丛林中。法舰开至海边，“炮轰数百响，烟尘涨天，炮弹如雨”，清军潜伏不动。炮击以后法军数百人分乘小船登陆。清军俟其逼近，分路杀出。双方“自辰至午，枪声不绝，屡挫复进，鏖战不衰”。这时乡勇张李成率五百伏兵从树丛中杀出，清将孙开华“斩执旗法酋，夺旗锐入”，敌军溃败，清军直追至海边，法军溺海死亡或被法炮误伤的甚多，此役敌伤亡达三百余人，时称“沪尾大捷”。

　　这两次战役都证明刘铭传诱敌登陆聚歼的战略是正确的。这不仅因为“我所持者山险”，清军在熟悉地形和得到民众支持等方面占有优势，而且敌军既派军舰来攻，势必要登陆占我领土“据地为质”，这就具有伏击获胜的条件。距此40年前，台湾道加巡按使衔的皖人姚莹，在台抗击英军入侵时，提出并采用“但守海口，不与海上争锋”，“凭险埋伏，待其登山歼擒之”⑿的战术，与刘铭传可谓英雄所见略同。刘、姚战略，对于在海边进行防御性的战役，应该说具有普遍的意义。

　　在陆战中，刘铭传也主张权衡利弊，趋利避害。他果断地决定主动从基隆撤兵，即是基于这一认识。当时清军在台北兵力有限，同时在基隆、沪尾抗敌力有不逮。刘铭传下令将基隆守军大部撤至沪尾，只留200人坚守险隘狮球岭。撤退前将基隆煤矿破坏，以免资敌。正是这一正确举措，才获得沪尾大捷。法军虽占基隆孤城，但无法越狮球岭一步。既不能从基隆煤矿获得军舰急需的燃料，又不能得到“据地为质”的效益，欲进不得，欲退不能，空糜粮饷，无所作为。此举虽然有人曲解诬陷，朝中谤言四起，但刘铭传泰然处之。

　　刘铭传在台抗击法军入侵达8个月，只要看一下清军在马尾海港的惨败，就会明白其取得的胜利确实难能可贵。光绪十年七月初三(8月23日)，法军在攻打基隆、沪尾受挫后，转而攻击福建马尾。法国舰队只用了一个多小时就击沉了在这里的福建水师全部舰只(包括11艘兵船和19艘商船)，并击毁了整个马尾造船厂。⒀

　　依靠民众 协同海防

　　在加强海防的进程中，刘铭传重视依靠当地乡绅和民众力量，共同保卫海防。

　　在法军封锁台湾海峡期间，刘铭传所遇到的困难也达于极点。他描述当时的情景：“营台均为炮毁，军士无立足之区，露宿抵防。”“我军苦战，伤病死亡，器械药丸无能为继。”“饷需益绌”，台南仅敷目前，台北仅够开支一月。“呼吁无门，尤堪悚惧”。⒁

　　当他向乡绅民众坦陈官府困难后，迅速得到他们的有力支持。乡绅林维源不久前已助军饷八十万，这次又捐饷四十万。在他的带动下，“百万之金，不劳而集”。基隆附近的暖暖隘口，敌兵屡次进犯，该地练董武举王廷理、周玉谦等捐资募勇三百人，官方拨发洋枪，参用土枪，法军连续三天进攻，均被击退。彰化乡绅林朝栋，独备粮饷两月，募勇五百人相助，刘铭传大喜，派赴暖暖增防。除乡绅出资募勇外，刘铭传所部也召募乡勇，台北总计募勇1.3万余人⒂，成为保卫台湾海防的一支重要力量。在敌军封锁海面的极为困难的情况下，刘铭传能坚守阵地，固属他指挥有方、将士用命，也是同乡绅民众的全力支援分不开的。

　　革故鼎新 创立新政

　　刘铭传认为：增强国力，加强海防，必须大力改革。他在归隐家园时曾对友好说：“中国不变西法，罢科举，火六部例案，速开西校，译西书，以厉人才，不出十年，事且不可为矣。”⒃表现了他力求改革的强烈愿望。

　　光绪六年、十五年刘铭传两次报送关于建造铁路、以图自强的奏折。他在阐述建筑铁路可获多方面利益后指出：“而于用兵一道，尤为急不可缓之图。”他说中国幅员辽阔，绵亘万里，兵员分散，难以集中。“惟铁路一开，则东西南北，呼吸相通，”“虽万里之遥，数日而至，虽百万之众，一呼而集。”他特别点明：铁路开通之后，“将来兵权、饷权俱在朝廷，内重外轻，不为疆臣所制矣”。实际上是要改变当时既积弱积贫，又权力分散的弊端。可惜腐朽的清廷未能采纳此议。后人评论说：这样的千秋大计，竟搁置不行，以致甲午之战，各省私藏兵饷，不肯支援前线。甚至日本人也有“二十二行省如二十二国”之诮。然后才知道刘铭传“所见为独远也。”⒄

　　刘铭传眼界开阔，富有改革创新精神。他深知对于全国的事，纵有良策，亦成空谈。于是他在台湾殚思极虑，励精图治，以改革的精神从事海防和近代化建设。他购军舰、筑炮台、建立枪炮工厂，架设水陆电线，只争朝夕地进行海防建设。他很快在基隆、沪尾、安平、旗后海口建筑了6座钢筋水泥炮台，配以新式后膛钢炮31尊，并在港口布置水雷。他所建的军工厂，“制出枪子，能与外洋来者无二也”。其架设水陆电线700多公里，使台湾南北与大陆之间瞬息相通，能够迅速沟通台湾同大陆的军事信息。刘铭传还认真整顿军队，汰弱留强，将台军统编成35菅，严格实行新式操练，使台湾海防力量迅速增强。与此同时，台湾各方面建设也都有了蓬勃发展。有了全国第一条铁路、第一座铁路大桥、第一个邮政局、第一盏电灯、第一个自来水厂、第一所新式学校⒅。台湾从一个过去供给仰人的后进省份，“一跃而成为全国先进的、自给的、近代化水平居于前列的省份。”⒆

　　台湾出现这种百废俱新的局面，很大程度上得益于刘铭传勇于改革和创新的精神。

　　刘铭传敢于改革弊政，坚定清赋理财以充实财源。通过清丈土地，查出地主瞒报的大量田产，同时整理厘金、规范盐务、实行樟脑、硫磺官卖，使全省财政收入由原来的90万两增加到300万两。刘铭传还勇于扶持民间资本，吸引华侨资本乃至国外资本，获得了大量海防和建设资金。

　　刘铭传富于创新精神。他对于在中国建设铁路奏折未能实施怅然于怀。于是他奏请在台湾建设铁路，经过批准，从1887年起，基隆至新竹段铁路开工，全长106.7公里。他领导兴建了从集集到水尾的横贯台湾中央山脉公路全长182里，使东西海岸相连。⒇他还开通海上航运事业，使海船航行于台湾至大陆及东南亚地区。

　　刘铭传勇于维护国家权益。蔗糖和茶叶是台湾出口的大宗物资，过去一向为英商垄断，从中盘剥。刘铭传支持中国商社与之抗衡，夺取中国应有的商贸权益。

　　刘铭传善于任用确有真才实学的人士，如李彤恩、林维源等，大胆放手让他们领导理财、筑路等工作，发挥他们的聪明才智，为建设台湾出力。

　　刘铭传在改革的过程中，如同历史上许多改革家一样，遭到了沉重的打击。基隆煤矿原为官办，但任人唯亲、营私舞弊、中饱私囊等弊端，使这一设备先进的煤矿连年亏损。刘铭传奏请英商承办，遭到议驳。后议改为官商合办，股份官一商二，盈亏按比例分成。矿务经营由商负责，官不过问。刘铭传认为此议较妥，批准合同执行。这一原本正确的改革，却遭到清廷的严厉斥责，并给予“革职留任”的处分。后仍改官办，终因严重亏损而于1892年停办。

　　刘铭传1884年(光绪十年)奉召赴台抗法入侵，处于海防最前线，他进京所上奏折的主要内容就是整顿海防，以后在保台建台的近7年中，海防始终处于中心的位置。最后离开台湾仍为海防。在他因改革而受到错误的处分时，得到可靠信息：清廷已同意户部奏请，十年内毋增舰炮。他喟然太息：“人方惎我，我乃自抉其藩，亡无日矣”。他对腐败透顶的清廷已经绝望，遂四次上疏求去，再次归隐田园，过他野鹤闲云的生活。

　　清廷自1888年至1894年甲午战争前，在日本全力扩充海军之时，果然未购一舰，遂有甲午之败，数年后又遭庚子之耻，马关、辛丑两项条约，中国损银11.8亿两。两次战败反映清廷腐朽已病入膏肓，不可救药，也反映中国海防极端脆弱，不堪一击。刘铭传呕心沥血为之策划，宵衣旰食为之奋斗，7年辛勤成果，悉数付诸东流。甲午战败的第二年，即1896年1月，刘铭传在忧愤交加中病逝于家乡合肥刘老圩，享年仅60岁。同年，清廷将台湾割让给日本。一代名将以海防壮志未酬，台湾沦于敌国而抱恨终天。

　　当前台独势力仍在进行分裂祖国的活动，日本军国主义势力也蠢蠢欲动，并企图染指台湾，加强海防建设，迫在眉睫；我国领海面积辽阔，资源丰富，保护和开发海上油气等资源是我国和平崛起的重要条件；随着我国经济高速增长，许多战略物资需要通过海运获得，保卫海上运输安全有着极其重要的意义。因此，我们要借鉴历史的经验教训和前人的成败得失，大力提高海防意识，努力增强海防实力，使我国万里海疆成为坚不可摧的海上长城。

　　注释：

　　⑴⑿⒅《皖台交往史略》第3、29、111页。

　　⑵国际在线网《考证：刘铭传其人其事》。

　　⑶连横：《台湾通史》，商务印书馆，1983年版，第645页。

　　⑷原文如此，可能计算方法不同。

　　⑸⑺⑻⑼⑾⒁⒂《刘壮肃公奏议》，载《刘铭传文集》，第33、91、55、52、68、106、108页。

　　⑹⒃⒄陈澹然：《刘壮肃公奏议叙》，载《刘铭传文集》第492、491、52页。

　　⑽《清史稿刘铭传传》，载《刘铭传文集》第525页。

　　⒀胡绳《从鸦片战争到五四运动》第407页。

　　⒆戴逸：《抗法保台，功不可没》，《纪念刘铭传论文集》黄山书社出版。

　　⒇新华网《台湾巡抚刘铭传》，2004.9.

　　(作者为安徽省政协文史资料委员会编审。)

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