内容提要 按照科学发展观和中国特色军事变革的要求，加快建设保障资源节约型军队后勤，是一项重要的战略任务。

　　建设保障资源节约型军队后勤的主要任务，应紧紧围绕建设一体化、精确化、生态化、集约化、革命化后勤来进行。实现这些任务目标，需要思想领先，管理有力，科技进步，改革开路。

　　贯彻落实科学发展观，实现军队后勤建设跨越式发展，一项重要任务就是要加快建设保障资源节约型军队后勤，降低军队建设成本，保证军队建设的高效益、高质量。

　　用科学发展观统揽后勤建设，走资源消耗低、质量效益好的发展之路

　　艰苦奋斗、勤俭建军、勤俭办后勤，是党的三代领导集体建军思想的重要组成部分。建设保障资源节约型军队后勤，必须把这些重要思想与新时期的后勤实践相结合，用科学发展观统揽后勤建设的各个方面，走出一条资源消耗低、环境污染少、科技含量高、质量效益好的军队现代化建设新路子。

　　必须清醒地看到，无论是国家的发展，还是军队的发展，都需要以资源的消耗为前提。而我国人口多、资源人均占有量少的国情不会改变，不可再生性资源储量和可用量不断减少的趋势难以改变。从长远看，经济发展和人口、资源、环境的矛盾会越来越突出，国家和军队可持续发展的压力会越来越大。在这种情况下，军队不仅要考虑自身的发展问题，而且还要想方设法为国家的全面、协调、可持续发展减轻压力，尽可能地提供支援和保障。建设保障资源节约型军队后勤，向管理要资源，向科技要资源，向废物要资源，向节约要资源，既可以更好地为军队的快速、健康、持续发展提供有力的资源支持，又能为国家的全面、协调、持续发展尽到有效帮助的历史责任。

　　军事上的任何一种或任何一次变革，都是以保障资源的支持为基础的。西方发达国家的军事变革，以军事发展优先的思想为指导，以雄厚的保障资源为条件和基础，率先走完了军队机械化建设历程，又在率先进行军队的信息化建设。而我军的军事变革，既要在保障资源严重短缺的条件下进行，又必须实现从机械化建设向信息化建设的双重历史跨越，这就决定了我们决不能像西方发达国家军队那样，走高投入、高成本、高质量的路子，而只能走低投入、低成本、高质量、高效益的路子。只有建设保障资源节约型军队后勤，才能使有限的保障资源得到优化配置和合理利用，才能为中国特色的军事变革提供持续不断的发展动力、为军事斗争准备提供强有力的物质支撑。

　　创建新的保障体制和机制，加速后勤建设由粗放型向科学型发展转变

　　如果说，现阶段军队后勤发展的形态可以用传统节约型后勤来描述；那么，保障资源节约型后勤则是对未来军队后勤发展形态的一种界定。传统节约型军队后勤的节约活动缺乏系统性，没有在内容上和机制上建立相应的体系；缺乏约束性，没有形成刚性的规范；缺乏长效性，没有步入经常性的良性轨道。而保障资源节约型军队后勤，则是建设资源节约型国家、社会和军队的重要组成部分，是勤俭建军方针和勤俭办后勤思想与推进中国特色军事变革、实现军队现代化建设跨越发展实践相结合的产物。它强调勤俭节约与科学发展有机结合，勤俭节约与保障“打得赢”、“不变质”两个历史性课题有机结合，资源节约与生态保护有机结合，强调节约、降耗、减污有机结合。特别是在大力倡导开展勤俭建军和勤俭办后勤的活动中，它强调体制、机制和法制的有机结合。实现保障资源节约型军队后勤建设的目标，就是实现了由传统节约型军队后勤向保障资源节约型军队后勤的质的转变，就是实现了军队后勤由粗放型发展向科学型发展的质的转变。根据这样的思想内涵，建设保障资源节约型军队后勤应完成以下主要任务：

　　——建设一体化后勤。建设保障资源节约型军队后勤，必须要有相应的组织体制。创建保障资源节约型军队后勤的组织体制，是建设保障资源节约型军队后勤的核心。所谓一体化后勤，就是按照十六大提出的努力建立三军一体、军民兼容、平战结合的联勤体制的要求，积极创建一体化的大联勤后勤体制。这种一体化的大联勤后勤体制从大的方面来说，就是三军一体，军民一体，平战一体，战略、战役、战术一体。从具体方面来说，就是实现后勤保障理论（条令条例）一体化、后勤组织指挥一体化、后勤保障力量一体化、后勤保障内容一体化、后勤保障信息一体化、后勤保障渠道一体化、后勤保障知识一体化。这种体制形式，能够从组织制度上彻底消除自成体系、条块分割，大而全、小而全、重复建设，机构重叠、职能交叉、效率低下，手续繁杂、环节繁多、舍近求远，低水平建设、低层次徘徊、低效益保障等弊端，确保保障资源优化配置、优化管理、优化使用，确保保障资源三军共享、军民共享，确保少花钱、多办事、办好事，确保提高后勤保障的军事效益、经济效益、社会效益和生态效益。

　　——建设精确化后勤。建设保障资源节约型军队后勤所追求的重要目标就是建设精确化后勤，这是保障资源节约型军队后勤本质特征的主要体现。所谓精确化后勤，就是充分运用以信息技术为核心的高技术手段，精细而准确地筹划、建设和运用后勤保障力量，在准确的时间、准确的地点为部队作战提供准确数量、质量的物资技术保障，使后勤保障适时、适地、适量原则达到尽可能精确的程度，最大限度地节约后勤保障资源。精确化后勤涉及后勤建设、后勤管理、后勤组织指挥、后勤保障、后勤防卫等各领域的变革，具有筹划精细、力量精干、手段精良、保障精确、耗费精打细算等基本特征。具体说来，它包括信息、预测、决策、计划、组织、协调、控制、技术的精确化，以及分配、采购、运输、收发、保管、周转、供应的精确化，和医疗诊断、治疗的精确化，等等。

　　——建设生态化后勤。保障资源节约型军队后勤与传统节约型军队后勤的显著区别，就是强调把勤俭节约与生态文明有机地结合起来，实现后勤发展与自然生态和谐统一、与军队的发展和谐统一、与国家的发展和谐统一、与社会的发展和谐统一。所谓生态化后勤，就是把节约、降耗、减污有机地结合起来，纳入到后勤建设之中，纳入到部队的营区建设之中，努力实现军队环境的绿化、美化、净化、文化相统一，相协调。在具体工作中，就是树立大环保理念，把治理污染、净化环境作为营院治理的重点来抓，加大各类军事污染源的治理力度，对营区内污染重、危害大的废水、废气、废渣，利用生物技术、工程技术进行综合治理，努力建设绿色生态型营区；树立节约资源、保护环境的理念，按照循环经济模式的要求，实行减污与降耗并重，在保证污染排放无害化的基础上，把资源的循环利用纳入生态环境建设之中，努力建设节能环保型营区；树立以人为本的理念，把提升人文内涵、强化环境育人功能作为生态建设的重要内容，营区环境建设既应满足物质方面的需求，又应注重精神方面的开掘，使污染治理与自然人文景观建设巧妙结合，弘扬尚武精神，培养健康向上的审美情趣，体现环境建设与军营文化的有机融合，努力建设人与自然和谐的现代文化型营区。

　　——建设集约化后勤。是指改革分散、粗放的后勤管理机制，相对集中使用后勤保障要素，通过后勤保障要素比例与结构的优化，精确细化管理分工，达到降低后勤保障成本，提高后勤工作效益的目的。集约化后勤要求，集中使用包括人员、经费、物资、设施、技术等保障要素，在优化保障力要素比例与结构的基础上，精确细化管理分工，建立规范有序的管理秩序。其中，集中是条件和现象，精细是核心和本质，规范是保障和要求。集约化后勤的内容涉及集约供应、集约生产、集约筹措、集约使用、集约维修、集约培训等方面。

　　——建设革命化后勤。革命化后勤是从思想和作风上实现保障资源节约型军队后勤的显著标志，也是从思想和作风上实现保障资源节约型军队后勤的可靠保证。建设革命化后勤，主要是联系建设保障资源节约型军队后勤的实践，强调发扬我党我军艰苦奋斗、勤俭建军、艰苦朴素的优良传统和作风，坚持做到建设勤俭，不追求锦上添花，不搞超标准建设，不搞政绩工程，不搞奢华工程；消费勤俭，不用公款大吃大喝，不用公款高消费，不用公款超前消费；生活勤俭，养成为国家节约一分钱、节约一粒粮、节约一度电、节约一块煤、节约一两油、节约一滴水、节约一寸地的良好习惯；决策勤俭，各级领导能够做到不作盲目的决策，不作劳民伤财的决策，不作官僚主义的决策，不作形式主义的决策，不作本位主义的决策，不作短期行为的决策。

　　统筹设计，加大管理力度，依靠科技进步，确保建设保障资源节约型军队后勤的持续发展

　　建设保障资源节约型军队后勤是一项系统工程，需要实事求是、统筹设计、稳步推进，创造性地抓出成效。

　　——依靠严格管理，形成约束机制。建设保障资源节约型军队后勤，必须有一套相应的管理法规体系加以严格的约束。通过配套的法规，将建设保障资源节约型军队后勤的活动纳入到制度化、规范化、标准化的轨道之中。同时还必须有一套相应的管理方法体系来加以严格的实施。这套方法体系主要包括：政治思想工作管理的方法，行政管理的方法，经济管理的方法，法规管理的方法，以及上述方法相结合的方法。通过这些方法，有效地实现管理目标。

　　——依靠科技创新，突破节约难点。科学技术是建设保障资源节约型军队后勤的第一推动力。必须以循环经济理念和无公害技术为依托，坚持引进技术与创新技术相结合，军用技术与民用技术相结合，实用技术与高技术相结合，大力推广节约资源、无污染的技术、材料、设备和方法，开源节流，防治污染，维护生态协调，使人与自然和谐发展。应集中关注科技进步对于节约保障资源、促进后勤发展瓶颈的突破，开发既能高效和循环利用资源，节约优化利用能源，清洁无污染，又在军事上获得高效益、高效率的后勤技术。

　　——依靠改革发展，探索有效途径。建设保障资源节约型军队后勤的过程，实际上是一个破旧立新的过程，是由传统的节约型军队后勤形态转变为现代保障资源节约型军队后勤新形态的过程。这就需要我们以改革发展的精神，从传统的束缚中解放出来，积极探索新的思路和新的途径。必须改革浪费资源、污染环境的决策方式，树立正确的政绩观，掌握科学的决策方式；必须改革浪费资源、污染环境的管理方式，树立正确的效益观，掌握科学的管理方式；必须改革浪费资源、污染环境的保障方式，树立正确的服务观，掌握科学的保障方式；必须改革浪费资源、污染环境的生活方式，树立正确的消费观，掌握科学的生活方式。（来源：解放军报第6版）