美国将2015年视为指标时间进行军事调整，以要求军队始终保持越级优势，并稳步强化东亚的军事空间布局。

　　为了防止出现新的世界大国并保持绝对优势地位，美各届政府高度重视军事发展的连续性和指标性。在新的世纪，美国将2015年视为衡量各地区大国军事发展的指标时间，并以此为标准调整自己的军事能力，保持越级优势。

　　美国意欲瞰制世界大国

　　美国防部1997年的《四年防务审查报告》表示：“设想的注意力集中于对付2010年～2015年以后可能出现的一个地区性大国或全球性同等竞争对手的挑战，同时也更加注意各种不对称威胁的综合危险。”在此后的各种报告中，都把2015年当成美军重大计划的第一时间窗期间的重大建设目标可归纳为四点：

　　第一，完成常规部队转型。根据美国防部2000年《国防计划指南》及其它军种计划，到2015年至2020年，美军将陆续建立陆军目标部队、空军远征航空航天部队、海军网络中心作战部队、海军陆战队舰对岸机动部队以及特种作战2020构想部队，届时，除部分目标外，美军将提前完成《2020联合构想》提出的“快速决定性作战”能力建设和常规部队的转型工作。

　　第二，开辟太空战场。美国政府认为，航天作战力量将成为落实国家安全与国家军事战略的主要依靠力量，随着航天技术及其商业化的迅速发展，“潜在敌人将会得到越来越多的空间信息资源，美国的航天系统正变得越来越容易被利用和破坏。因此，21世纪航天作战部队的首要任务是夺取空间优势”。1998年4月7日，美国航天司令部颁布了《21世纪初航天作战发展战略长远规划-2020设想》。拟在2020年建造一个能够保护国家利益的“实战空间系统”，并最大限度地开发和利用外层空间。2000年7月，美军制定了具有纲领性意义的《太空控制》文件，计划于2009年开始部署新型天基监视、预警卫星系统，发展天基、陆基激光干扰器，筹组航天攻击部队等。

　　第三，启用导弹防御盾牌。布什政府的国防预算大幅增加了导弹防御系统开支，预算经费达97亿美元，增加了20%。按美军计划，至2005年底，导弹防御局将在阿拉斯加和加利福尼亚州部署20个地基拦截导弹装置、并在三艘“宙斯盾”巡洋舰上部署10套“箭式”系统，升级预警雷达和指挥控制系统。迄今，美军已在阿拉斯加部署5枚拦截导弹；10月1日，美国最先进的“宙斯盾”驱逐舰进驻日本海阵位巡弋，开始担负美国战区导弹防御系统任务，预计年底阿拉斯加、加利福尼亚、科罗拉多州和海上平台的反导系统将开始联网工作。美计划于2012年～2015年，完成部署国家导弹防御系统的侦察手段——天基雷达系统(SBR)，目前已开始部署天基高轨道红外系统(SBIRS-H)，2012年完成部署任务，2015年为国家导弹防御系统开展工作。

　　第四，完成七支远征部队组建工作。为具备《全球作战：21世纪空军构想》提出的6种核心能力：能有效控制空中和太空运动的一切物体的航空航天优势、信息优势、全球快速机动能力、全球攻击能力、精确作战能力和灵活支援能力，美军加快了空军力量转型，正在组建7支远征部队：航空航天远征部队、太空／信息情报特遣部队、全球打击特遣部队、全球反应特遣部队、国土安全特遣部队、全球机动特遣部队和核反应特遣部队。其中，具有远程隐形的全球打击特遣部队为重中之重，将尽快组建。美军设想能在1分钟内、1000海里外对战区内的任何目标进行打击。这一部队主要依靠F-22战斗机和B-2轰炸机的“超级巡航”能力，使用巡航导弹和视距外攻击武器。该特遣队基本力量由12架B-2和36架F-22组成，计划60架次飞行即可在冲突爆发的24小时内摧毁270多个目标。

　　强化东亚军事空间布局

　　2001年，美国《四年防务审查报告》确认了加强西太平洋地区美军驻军的计划。由于伊拉克战争的爆发，这一调整计划被迫推迟，但是，去年以来调整计划恢复实施。

　　第一，强化以关岛为核心的三条岛链部署。为加强对华遏制部署，美国加快了“9·１1”恐怖袭击前就已开始的战略重点向东亚转移的步伐，开始强固以日本、台湾为第1岛链，关岛一线为第2岛链，夏威夷为第3岛链的设防。

　　对第1岛链，美国督促日本放弃和平宪法，加强军备，承担更大的军事责任；深化与台湾的军事合作，助台变三军建制为一体化军事力量。对第2岛链，美军已在关岛部署64枚远程空射巡航导弹，从而成为第一个在本土外存储远程巡航导弹的地方，并将在部署B-52的基础上，增派B-2及其它新机种，驻日第五空军司令部将与关岛第十三空军司令部合并驻扎关岛；美海军已在关岛部署三艘核攻击潜艇，并决定增加一个航母战斗群。美国在亚洲边缘——关岛建造“军事力量投放中心”的计划正在加紧实施，关岛已成为美国东亚军事部署的核心。美海军战争学院战略研究所主任波拉克博士说：加强关岛“反映了美对华长期的战略焦虑，”“我知道美国最后想做的是同一个大国开战。美国历史上从未同拥有核武器的国家打仗。”

　　第二，调整军事部署，前推东亚作战指挥位置。美军加快了驻日、韩部队的调整。美军开始实施“驻外美军部署调整计划”，重新布局东亚驻军，2010年前，美军将完成确保亚太战略重点的整体部署。在日本，美已决定将陆军第一军司令部从本土迁往日本座间；美要求日本自卫队与美军共同使用多个基地，要日本航空自卫队进驻横田和冲绳的美空军嘉手纳基地，以此强化美日军队的一体化作战能力，同时，美军进驻琉球伊江岛基地、九州岛筑城和新田原的2个基地。

　　值得注意的是，美日空军将进驻临近台湾的下地岛战略基地，作为其“扩大行动范围以及迅速反应的战略平台”，这标志着美日军事干扰台海危机的决心加大。下地岛位于台湾和冲绳之间，台海一旦发生战事，这里将提高美军的反应速度，并可作为进攻补给地。兰德公司认为，美国为获得下地岛基地，也许可以付出撤离或削减驻冲绳海军陆战队的代价。此外，其中，美军将从南韩撤走三分之一驻军，驻韩美军将裁减并从防御前沿向后转移部队，这一决策与美军未来远程突袭的作战思想有直接关系。

　　第三，依托旧联盟重返东南亚国家。阿富汗战争前后，美军将触角伸向了高加索和中亚地区，先后在多个独联体国家设立了13个新军事基地，这是美国有史以来第一次将军事基地建在亚洲内陆。接着，以“反恐”为名重返菲律宾，此后，美军以菲律宾和新加坡为中心，逐步寻求恢复同东南亚各国的军事联盟，以强化第1岛链的力度。美国先后同马来西亚、印尼、泰国、文莱以及澳大利亚达成协议，希望租用泰国乌塔保和梭桃邑、印尼莫罗泰岛和比亚克岛等军事基地，还分别在泰国湾、纳士纳群岛建立海上浮动军事基地，使美国在亚太地区的军事基地体系渐趋完整。美国的想法是通过收缩海外驻军数量，削减约1／3的海外基地，保留550个基地来构筑“前沿作战据点”网，包括吉尔吉斯斯坦、菲律宾、新加坡、非洲之角和东欧大量基地，以一支可以穿行于世界各地的强大的高机动性军队来实施全球打击。

　　美国在中国周边的这种“投棋布子”已超出了冷战时期的对苏包围的密度，其战略目的是达成危机时对华的联动效应。这种时空配合解决了危机层次与时序可能导致的力量不足。□文／山民