今年49岁的美国中央情报局第38任局长特尼特4年前连任时宣布，他将给美国情报部门注入一针强心剂，加速改革进程，重建势力范围，迅速提高行动效率，协调间谍侦察与航空电子侦察活动，大幅增加国外秘密行动的数量，吸引有能力的情报分析员和年轻专家加入情报机构，扭转衰败局势，改变人们对情报部门的看法。不过，从他任期内美国和世界各地所发生的重大事件及中情局的作用来看，尽管拥有最现代化的电子侦察设备和庞大的间谍网，这一任务也远未完成。

　　　　　　　　　　　　　　美国情报机构的体制

　　美国情报机构很多，相互关系也比较复杂。中央情报局实质上是一个纯行政性组织，主要负责协调由11个联邦特工部门组成的、体系庞大的情报系统的行动。中情局局长由美国总统直接领导，是所有情报机构整体战役领导人，也是总统和国会的高级情报顾问。其余情报部门则由各自的部门负责人领导，主要是一些大型情报收集部门，如国家安全局、国防情报局、国家情报局等，另外还包括各军种情报部门(陆军、海军、空军、海军陆战队、岸防部队情报局)、视图和制图局、个别情报部门(隶属国务院、财政部、能源部、禁毒办公室等部门)。

　　各情报机构的地位首先由政府和国会批准的部门预算规模决定。不过，具体预算数字是国家高级机密，外界很难知晓，但据《华盛顿邮报》透露，2004年情报部门的预算支出增加了12%，达到了450亿美元，超过了德国、法国的军费支出。

　　　　　　　　　　　　　中情局的庐山真面目

　　中情局在美国情报部门中占有非常重要的地位，但这并不是因为它规模最大、拨款最多，从雇员数量和预算份额上看，它都不占首位，主要还是因为它的职能是负责协调其它各情报机构的行动，是美国情报系统的总协调机关。不过，中情局本身也是一个非常强大的组织，也从事情报的收集和处理、间谍招募、境外秘密任务的指挥等活动。

　　中情局总部位于华盛顿附近的兰利市，根据克林顿总统1998年10月20日的命令，改名为升治·布什情报中心，主要由以下3个部门组成：

　　情报处负责整理和分析情报、为总统准备情报简报，约5000人；

　　科技处负责情报收集设备的研制、维护情报机构的正常运转、与国家重要科研中心进行情报信息交流，4000多名员工；

　　行动处负责解决与间谍侦察相关的任务、组织并进行秘密行动、反恐、禁毒，工作人员不超过8000人。

　　据俄罗斯情报机构掌握的数据，2003年中情局总人数为2万人，预算约50亿美元(不包括秘密拨款)。

　　中情局拥有两所间谍培训学校，一个在弗吉尼亚州坎普-皮利陆军基地，学员在此进行为期18周的间谍行动技能培训，要求熟练掌握各种间谍工具的应用，第二个训练中心位于北卡罗来纳州哈维-波伊特。

　　　　　　　　　　　　　　　国家安全局：眼睛和耳朵

　　美国情报系统绝大多数侦察技术设备都集中在国家安全局，其总部在马里兰州米德堡陆军基地，隶属于国防部，主要负责无线电电子侦察，即监听(视)广播、电视、电话、计算机网络、传真机、雷达和其它任何辐射系统，密码破译和加密，监视军事和政府机构的秘密信函往来。

　　国家安全局局长归国防部长领导，现局长为迈克尔·海登中将，主要由3个部门组成：无线电情报侦察局(负责所有类型的监听和截获行动、解密、情报分析)、通信保护局(负责向所有国家机构提供加密设备、保护重要通信线路)、科研局(负责研究监听、拦截新技术、情报解密、研制特殊间谍工具)。

　　国家安全局是世界上规模最大、实力最强、行动最诡秘的情报机构，其干部培训工作由国家密码学校负责。安全局的准确人数不清楚，据美国媒体估计，至少有12万人，其中约有2.5万人在总部中央机关工作，其余的主要是军人，分散在世界各地。据估计，国家安全局在世界各地共有4000多处分支机构，装备非常复杂的现代化间谍工具，能够窃听任何地方(包括原始森林、南极地带、水下舱室)的无线电电话交谈。（书山）