全国人大代表　陈时宝

　　自《国防教育法》颁布实施以来，我国国防教育工作逐步向制度化、规范化方向发展，有效地推进了国防教育工作落实，但目前也还存在着一些影响和制约国防教育工作深入发展的问题。就笔者“两会”前进行的调查来看，要搞好这项工作，当前应重视并解决好以下三个方面的问题。

　　明确编制，确保各级国防教育组织机构健全

　　建立健全领导机构，是开展国防教育工作的组织保障。《国防教育法》对各级国防教育机构的职责有明确要求，但对机构怎么样设置，人员如何落实没有明确的规定。因此，近年来，从中央到地方虽然一直强调要建立健全组织领导机构，但在军队体制编制调整改革和地方机构精减的情况下，国防教育机构设置的问题还没有得到彻底和有效解决。具体表现在：一是机构不健全。国防教育组织的领导和工作人员大都是兼职，导致组织机构处于一种松散状态。二是人员不稳定。由于从事这方面工作的人员主要是兼管或临时抽调，导致国防教育工作没有一支稳定的骨干队伍。三是工作难开展。在兼职人员本职工作繁忙的情况下，很难顾及国防教育工作。因而，当前要尽快明确省、市、县三级国防教育机构设置的级别和人员编制，切实建立健全组织领导机构，使这项工作真正有人抓、有人管。

　　理顺关系，确保各级国防教育领导体制顺畅

　　调查中发现，目前，各地的国防教育领导体制存在不顺的现象，主要表现在国防教育机构设置的不统一，不规范，影响到了国家有关国防教育指示和要求的及时贯彻，影响到工作的有效落实，有时还容易产生推诿扯皮现象。因而，在加强对这方面的调查研究，搞好论证的基础上，应对国防教育机构及工作是否统一纳入国防动员委员会，各级组织机构到底如何设置等加以明确，并尽快统一起来。比如，根据《国防教育法》的规定，各级人民政府领导本行政区的国防教育，省军区系统作为当地政府的军事部和兵役机关，理应担起组织领导国防教育的职责。对此，应尽快加以规范，确保这项工作全国统一，上下贯通，指挥顺畅，工作高效。

　　细化标准，确保国防教育经费得到落实

　　按照《国防教育法》的规定，各级人民政府应当承担国防教育所需的经费。从我们调查了解的情况来看，在经费落实上目前主要存在两方面的问题。一是差异性大。比如某省10个地级市，107个县(市、区)，好的地级市每年当地政府划拨10多万元的国防教育经费，最少的2万元；落实最好的县5万元左右，少的只有2000元，还有个别县没有落实专项国防教育经费。二是落实难度大。有的市、县为了开展国防教育，有关人员每年都要反复做工作，才能落实一些，有的根本落实不了。因而，在《国防教育法》总的规范下，各地应结合自身的实际，尽快制定出台可操作性强的地方性法规，确保国防教育经费的支出落到实处。