29个出口是这样打开的——河南省军地联手加速国防交通现代化建设纪事

　　魏联军 李现森 本报特约记者 翟耀

　　车辚辚，风萧萧。2006年1月中旬，驻豫某部滚滚铁流，兵发太行，纵贯中原，进行检验性战役演习。

　　来自总部指导演习的人员惊喜地发现，京珠高速路沿线各驻豫部队均提前到位。在济南军区“交战办”，记者得到证实：截至今年2月上旬，河南省在4条主干高速公路上为部队开了29个特殊“出口”，并建设国防道路38条、部队进出口道路93条。路的畅通，使驻豫部队的机动速度大幅提高。

　　留下一个“出口”

　　打开一个思路

　　“为部队留一个出口，也打开了国防建设和经济建设协调发展一个思路。”当京珠高速路河南段竣工时，来往的汽车司机发现，有6个出口“一不临市县，二不临集镇”。

　　这6个特殊的出口，是专门为沿线驻军开设的“绿色通道”。“可别小看这6个出口，它是河南省军地领导树立

　　京珠高速路河南段沿线驻军多。在设计施工时，要不要为沿线部队留出口，一时成为争论的焦点。有人算了一笔账：为部队专门开一个出口，要投入上百万甚至上千万的建设资金，低效的利用率、回报率，不符合市场经济的“成本说”。对此，部队与河南省公路局领导认真学习领会科学发展观这一指导方针，形成共识：“站在眼前和局部利益上看国防，是额外负担，站在大局和长远利益想问题，建高速路既要讲经济效益，更要考虑国防需要。”

　　“按科学发展观的要求，在经济社会发展规划中兼顾军事需求”，河南省交通厅及时调整公路建设发展思路，作出规定：对计划建设的每条高速路，必须把沿线部队的机动要求考虑进去，统一设计。

　　郑州至少林寺高速路，按原先设计方案，驻军某部不在“开口”范围，但该部担负重要的战备任务，需要快速机动。得知这一情况后，省交通厅当即“拍板”：预留出口。

　　在河南省交通厅，记者站在星罗棋布、纵横交错的4条36段河南省高速交通网络图前，标有29个“小五星”的特殊符号十分醒目。交通厅安厅长说：“别看交通图前这29个不起眼的‘小五星’，那可是专门为部队机动开的特殊出口！”也正是有了这样的特殊“出口”，驻豫部队机动速度大幅提高。

　　多翻3座高山

　　多绕36公里

　　如果说着眼军事需求在高速路上“开口”是一个建设发展思路，那么，“绕道”的事则是河南省交通人国防观念的延伸。

　　这天深夜，三门峡市交通局办公楼会议室里灯火通明，局长办公会开得凝重而热烈。原来，作为国家重点建设项目的“连霍高速”，在施工的关键时候碰到了“难题”：因

　　“如果避开部队，要多翻3座高山，多绕36公里，多修6座桥梁，多拿上亿元的资金啊！”负责公路建设的一位同志一口气说出的这“四个多”，压得与会人员心头沉甸甸的。绕，还是不绕？对于决策者们来说，是个两难的抉择。

　　“请大家从科学发展观上想问题，修路和战备都是百年大计，不能顾此失彼啊！”三门峡市交通局局长单向东的一席话，让大家豁然开朗。他们当即决定：绕过部队。此后不久，第二炮兵某部的官兵发现，新建的高速路不仅绕过军事禁区，而且还专门为部队修建了通往高速路的“快速通道”。

　　修路不忘国防，在一盘棋上统一思考问题。河南省军地领导主动协调，制定下发有关文件，要求规划高速公路和干线公路时，充分考虑部队的保密安全和快速机动，对军事禁区该避让的避让，对作战机动全力保障畅通。

　　38条国防通道

　　为部队机动提速

　　2003年8月的一天，驻洛阳某部进行机动演练，洛阳市交通局领导到部队慰问。

　　“我们从乡村小路到干线公路机动要迂回22公里，要是部队有条通往干线的道就好了，机动速度能提高2倍多！”

　　部队一名司机不经意的一句话，传到了洛阳市交通局李新局长耳朵里。“查一查全市还有多少部队进出口道路不符合战备要求”，李新当即让规划科的同志了解情况。随后的半个多月时间，李新局长和规划、交战等部门的负责同志走遍了驻洛阳部队的每一道“门”，一份建议递到了省交通厅。

　　为经济发展铺路，为部队打得赢提速！省交通厅领导立即研究为部队铺设辅道的事，并决定由副厅长带领有关人员到驻军现场办公。

　　河南省在规划许昌、平顶山、南阳高速公路建设时，三地的交通部门领导不约而同想到的是如何讲求综合效益，既提高运输能力，又满足国防需求。在施工设计时，沿线驻军领导作为编外“设计师”被请进了河南省交通设计院，按照部队的建议，设计方案既符合地方经济发展又能保证符合部队重装备荷载要求。

　　近年来，河南省建设的38条国防道路，93条进出口道路，共598公里，全部达到国家等级公路水平。新春刚过，河南省交通部门对今年的国防公路建设和军交运输又提出新目标：全省所有公路场站、服务区都要预留部队装备停靠、补给位置；所有收费站口均开设保障部队重装备通行的快速通道。

　　寓军于民协调发展

　　-河南省军区 袁家新 祁正祥

　　河南省在4条主干高速路上，为驻军部队机动打开了29个特殊“出口”，这既有利于地方经济的发展，又使部队战斗力建设提速，真可谓是一举多得。这一实践充分说明，以科学发展观为指导，坚持军民结合、寓军于民，把军事需求融入经济社会发展体系之中，就能收到协调发展之效。

　　“要致富先修路”，地方经济的发展离不开路；同样，部队的机动和战斗力的提高，更离不开路的畅通无阻。军事需求与地方经济建设统一于国家经济社会发展这个大体系之中。新世纪新阶段，坚持走军民结合、寓军于民的发展之路，军地双方、各级领导，一定要从经济社会发展的全局出发，正确处理国防建设与经济建设、眼前利益和长远利益、军事需求和经济效益的关系，特别是在国民经济基础设施建设中兼顾军事需求，在一些投入大的建设项目上，充分考虑国防建设的需要。

　　坚持军民结合、寓军于民，必须把着眼点放在国防建设与经济建设协调发展上，积极谋求军地“兼容”的最佳效益。如交通建设和交通战备工作，是一个错综复杂的大系统，在设计谋划时，不能孤立地、片面地看问题，要全面地、发展地想事情，既算经济账，也算“国防账”，追求最大的综合效益，把一般的民用交通建设和国防战备建设的需求及其相容之处想深吃透，找准军民“兼容”的契机和切口，从而获得一次投入多重收益的决策效果。