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对河南省信阳市军分区引导民兵回乡创业的调查

http://jczs.sina.com.cn 2006年02月01日 23:56 解放军报

  ●基干民兵在位率由23%提高到81%●民兵之家建有率由56%提高到93%

  返乡创业走出双赢之路——对信阳市引导民兵回乡创业的调查

  孙明江 洪坤星 张国委

  随着新年开训动员令的发出,河南省信阳市千余名民兵当天全部集中到训练基地。信阳军分区对全市民兵分队点验表明,全市基干民兵在位率达到了81%,其中63个乡镇达到了90%,而在3年前这个数字只有23%。该市民兵高在位率从何而来,对当地经济发展和民兵工作有何影响?一个样板,引出改革思路

  信阳市780万人中有212万人长年在外务工,他们每年在带回上百亿元务工收入的同时,也给民兵工作的开展带来了很大的难度。2003年4月,军分区马司令员在检查基层民兵整组工作时,对潢川县张集乡担负应急任务的民兵连队进行了不打招呼的点验。出人意料的是,在规定的时间内民兵全部集结到位。接着,在该乡又连续抽查了几个民兵连,结果令人振奋。

  为什么张集乡的民兵能够招之即来?原来,该乡青年民兵雷福康从浙江打工返乡后,依靠学来的技术和务工收入创办了羽毛加工厂。经过几年发展,目前已拥有员工1200多人,其中85%的员工来自全乡基干民兵。企业成立了民兵组织,建立了青年民兵之家,不仅大量吸纳了外出务工民兵,也使企业规模不断发展壮大。在张集乡还有几家由外出务工民兵创办的经济实体,尽管规模不同,经营各异,但都是务工返乡民兵以务工中学到的技术、收入为资本,以流动民兵为员工,实现了发展经济、活跃民兵两个效益的统一。“张集乡模式”引起了军分区党委“一班人”的关注。在全面调查、反复论证的基础上,军分区党委“一班人”形成共识:新世纪新阶段,流动民兵是民兵工作的主体,引导务工民兵返乡创业,既可发展地方经济,尽快改变家乡面貌,又可吸纳大量流动民兵,提高民兵在位率。一项措施,引来民兵回流

  基于新的认识,信阳军分区党委向市委常委议军会议提交了组织实施“外出务工民兵返乡工程”的议案,并协调市委、市政府专门出台了《关于实施民兵返乡创业工程的意见》,明确了一系列民兵返乡创业优惠政策:凡是返乡创业民兵,在政策允许范围内,3年内减免部分费用。对有突出贡献的返乡民兵,优先列为农村基层后备干部人选;对带领群众致富的返乡民兵,在子女上学、社会保障等方面给予倾斜,同时还完善了经济“直通车”的招商机制,为所有返乡投资民兵在选定项目、协调资金、传递市场信息等方面提供“一站式”服务……这些优惠措施在务工民兵中引起强烈反响,许多人走进了返乡创业的行列。荣获“2005年度中国农村新闻人物”称号的固始县青年民兵王刚投资1亿元创办了旅游产业,开发九华山旅游风景区;有“淘金王”之称的潢川县务工民兵周兴伍投资5000万元兴办了黄国粮业有限公司;被称为“务工经济典型”的光山县民兵李万宝并购了光山县化肥厂,并投资4.8亿元新上了20万吨甲醇项目……一个又一个积累了相当经济实力的务工民兵回来了,他们创办的经济实体当年就吸纳流动民兵数万人。一个平台,创造双赢效益

  如今,在信阳市科技、教育、卫生、旅游等各个行业,到处都有返乡民兵创办的企业,正是这些由返乡民兵创办的经济实体,构成了建设农村小康社会、活跃民兵工作两个效益相统一的平台。在固始县民兵刘学田创办的“荣田针织有限公司”,笔者看到,全厂1600多名员工,均来自附近几个村庄的流动民兵。在息县民兵宋春生创办的碎石厂,400多名员工都是返乡民兵,这里不仅建立了民兵应急连,还设立了企业武装机构,企业发展壮大靠得是民兵,地方处置突发事件同样靠得是民兵。一组数据表明,信阳市实施返乡创业工程3年多来,全市陆续有13.8万名民兵返乡,带回大量资金,创办各类经济实体3465个,使当地经济指标和城镇居民收入均有显著增长。与此同时,返乡民兵中有4300多人进入村“两委”班子,行政村的“民兵之家”建有率由56%提高到93%。2005年,信阳军分区先后被总部、济南军区、河南省军区表彰为“民兵预备役政治工作先进单位”和“全面建设先进单位”。

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