资料图片：日本航空自卫队
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就“04大纲”来分析，其中对日本军事力量的职能定位明确表述为“保卫日本”和“预防国际性威胁”。从近年来的情况来看，日本为贯彻这一战略方针，在实际操作层面可谓动作频频。
自2003年12月日本根据《伊拉克重建支援特别措施法》向伊拉克派出第一支部队以来，日本政府已连续两次延长了驻伊自卫队的派遣期限。2005年12月，自卫队500名轮换部队开始分批前往伊拉克。小泉政府之所以在国内舆论强烈反对、内阁支持率一降再降的情况下，仍坚持对伊派遣自卫队，其战略企图除为了迎合美国外，更深层次的考虑则是为日本军事力量未来的“海外干预”铺平道路。
2005年1月，在东南亚地区发生 海啸灾难后，日本自卫队迅速向灾区派遣了总数近千人的国际紧急救援队。这是战后日本政府向海外派遣的最大规模的现役部队。日本此举的战略意图显然不仅仅在于实施国际人道主义救援，就其军事意义而言，无疑为自卫队检验在实施“海外干预”行动中的联合运用、远程兵力投送、联合后勤保障等方面的能力提供了一个绝好的机会。
2004年11月，日本《东京新闻》披露了防卫厅的一个委员会于同年9月提交的一份正式报告的内容，称中国正“越来越成为日本安全的一大威胁”，认为中国武装进攻日本的可能性并非不存在。报告宣称，在以下三种情况下，中国可能对日发动攻击：一是台湾海峡两岸发生严重军事冲突，二是中日两国领土争端加剧，三是东海海洋资源争端。2005年1月16日，日本共同社报道称，日本防卫厅已对中日两国有领土争议的尖阁群岛(我 钓鱼岛)以及冲绳本岛以西的其他岛屿制定了一套“西南岛屿有事”对策方针，甚至还详细提出了三个阶段的行动方案。日本选择这一时机渲染所谓“中国威胁”，既有为其军事部署调整寻找借口的企图，同时也有着为其“主动先制”战略方针进行预先战略布势的深层次考虑。
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