整体性兼容性灵活性——科技动员体制建设应遵循的原则

　　杨　涛　路有明

　　随着科学技术的迅猛发展及其在军事领域的广泛运用，科技动员在国防动员体系中的地位和作用迅速上升，成为影响动员能力和军队战斗力的重要因素。从发达国家科技动员体 制建设的实践来看，基本趋势体现在三个方面：高度集中统一、军民平战一体、转换灵活快捷。这些趋势客观反映了军事斗争发展的需要，要求我们从整体性、兼容性、灵活性出发，加强国防科技动员体制建设。

　　从整体性出发，加强科技动员的储备和领导。这是实现战时高效组织和调整科研机构、科技人员、科技装备、科技资料及其成果保障战争需要的基础。为此，首先要不断发展科学技术，在国民经济发展过程中推广和普及高新科技，因为发展的过程便是储备的过程。其次，搞好未来战争“民转军”科技资源的调查，建立数据库和相应的信息网络，提高科技支前的保障效率。第三，建立“网状”动员指挥体制，加强同级动员部门之间、军地之间、前后方之间的协同，形成联通、互访、同步、实时的动员指挥网络。此外，还要加强对科技参战、科技支前、科技保障具体样式的研究和开发，创造现代条件下人民战争的新战法。

　　从兼容性出发，在发展经济过程中兼顾军事需求。从当前实践看，一方面要建立“民转军”的多维机制和渠道。科技动员中人员和机构繁杂，文化背景和工作作风各异，只有加强它们之间的沟通和联系，才便于在战时形成整体合力。另一方面，还要建立健全有效的军民合作机制，明确任务区分。同时，还要加强科技人才的培训，根据人才成长规律拓宽培训渠道：依托国民教育系统，建立人才生长培育体系；依托高技术企业，建立高效的培训、储备和征召体系；依托科研机构，建立网络式的储备体系；依托技术军兵种、军工企业和军事科研机构，建立训练体系。

　　从灵活性出发，确保复杂情况下的动员能力。仗怎么打，兵就怎么练，体制就要怎么来建立。对于科技动员体制来说，关键是要突出反应的高效，动作的灵活。高效和灵活源自充足的准备：首先，动员预案应科学完善。要针对可能发生的各种情况提出多种应对预案，并要求动员对象明确自己的职责。其次，要统筹规划，科学编组。第三，加强军民合练合演。通过演练，修改完善预案，检验动员能力。