贺建筑 吴军 张文华

　　2005年3月，铁道部对生产力布局进行了新的组合调整，将原来铁道部、铁路局、铁路分局、站段四级管理体制改为铁道部、铁路局、站段三级管理体制。这一旨在优化运输组织、减少运力配置中间层次、提高组织管理效能和运输生产效率的改革，对军交运输工作产生了很大影响。如何应对铁路管理体制改革，建立起适应新时期军事斗争准备要求的军交运 输保障体制，是一个迫切而又现实的课题。

　　建立立体军交运输保障体制是世界新军事变革对军交运输保障提出的必然要求，也是适应交通事业改革发展趋势的必由之路。当前，从世界范围看，战争形态正处在一个从机械化战争向信息化战争过渡的转型期。随着信息技术在军事领域的广泛应用，大量信息化武器装备投入战场，有力地推动了世界新军事变革的发展。未来战争是高科技的立体战争，陆、海、空、天、电五位一体，多层次，全方位，作战纵深延长，作战空间增大，物资弹药消耗量剧增，军交运输保障的任务将更加繁重，保障的范围将更加广泛，保障的难度将随之而增大。我军目前的军事交通运输保障体制，自建国以来，始终是按交通工具划分和设置的。这种保障体制过去发挥过重大作用，但随着社会主义市场经济体制的建立和新军事变革的深入，面临着一些难以克服的问题，主要表现为保障手段单一，保障力量薄弱，实施铁、水、公、空联合运输指挥协调困难，综合运用效能不高等，建立立体军交运输保障体制势在必行。立体军交运输保障体制即区域性保障体制，与战区联勤管理体制相接轨；以省为保障区域范围，凡区域范围内的陆军、海军、空军、第二炮兵、武警和军工厂的军事交通运输保障均由设在该区域的军交机关办理；负责协调区域范围内的铁路、水路、公路、航空等运输单位和地方民政、交通战备、人民防空等运输保障部门，联合承担军交运输保障任务和战时交通设施、设备的抢修任务，做好平时的运力调查、运用与分析和运力动员等工作。其机构设想为：总后勤部军事交通运输部——战区联勤部军事交通运输部——驻省军事交通运输局——驻铁路、航务、航空军事交通运输处——驻铁路车站、港口、机场军事交通运输室。立体军交运输保障体制是全方位的，覆盖面广，综合性强，保障效能高，是军事交通运输保障联勤的具体体现。