加速军队转型奋力向前开拓——兼谈军队建设从机械化向信息化转型的若干理论热点

　　本报记者 张国育

　　编者按 中国特色的军事变革正向纵深推进，军队建设从机械化半机械化向信息化转型的目标越来越清晰，要求越来越紧迫。

　　军队建设整体转型，牵动全局，难度颇大。欲完成军队建设整体转型，首先要完成理论转型。理论转型的本质，是向信息化建设这一新领域进军，它需要勇气，需要智慧，需要全军将士的参与。以理论转型推动军队建设整体转型，将是新的一年《军事论坛》的宣传主旨。为此，我们特开辟《军队转型纵横》专栏，对军队建设转型的各个方面、各个领域、各个层次，展开深入的理论探讨。欢迎广大读者赐稿。

　　新年丰润，新风更激人。

　　对于军事理论来说，与新的一年伴随而来的，将是新的突破。自从中央军委做出了积极推进中国特色军事变革，以建设信息化军队为战略目标，实现军队建设整体转型的战略决策以来，我军经过艰难而有成效的探索，对建设信息化军队、打赢现代化战争的客观规律有了初步认识，方向日益明确，目标日益清晰，措施日益主动，军队建设从机械化向信息化的整体转型进入了新阶段。

　　军队建设向信息化转型，越向纵深发展，攻坚的难度越大。深层次的矛盾开始显露，资源不足、人才匮乏、技术手段落后和体制弊端等，成为严重的“瓶颈”约束。转型中的不确定因素增多，模糊性增大。旧的问题尚未解决，新的问题又浮上台面，过去潜在的、次要的矛盾，今天上升为主要矛盾……这都表明，我们对军队建设向信息化全面转型所面临的困难，应当有充分的准备。

　　推进军队建设转型，首先应完成理论转型。理论转型的本质是向未知的领域开拓，包括拓展视野、更新内容、调整重心、改进方法、加强力量等，以便形成向新目标进发的部署和态势。为此，我们必须冷静判断形势，瞄准带全局性、根本性和基础性的矛盾，抓住推进信息化建设的关键环节，把理论创新的着力点凝聚到加速军队建设整体转型上来。

　　新的一年，理论创新的任务更加艰巨，更加繁重。世界军事变革的初步成果，已经渗透到军事领域的各个层面，世界各国纷纷加快军队建设转型的步伐。在这种局面下，我军理论研究的目标已经不再是意义的研讨、远景的描述，而应当转向揭示信息化建设不同发展阶段的不同特点和规律性，探索实现军队建设整体转型的最佳途径，适时调整目标，不断优化路径，提升转型时速。此时，理论研究必须增大针对性和可操作性，关注“瓶颈”问题，尽早发现那些潜在的、尚未被认识的矛盾，特别是那些可能上升为主要矛盾的方面，提高前瞻预测能力、战略运筹能力和决策执行能力。

　　加强对需求牵引的研究。军队建设转型，需要动力。以什么样的需求牵引转型，是首先要回答的问题。当今世界，国家安全的外延在扩大，内涵在深化。给需求定位，必须着眼于国家安全利益需求，即除了国土安全，还包括经济安全、信息疆域安全等非传统安全领域。小需求、小牵引、小转型，大需求、大牵引、大转型。国家安全利益需求是军队转型的动力源。许多危机和突发事件背后，往往隐藏着因转型动力不足而导致的转型速度过慢的深层原因。我们应重新审视国际安全环境、世界战略格局的可能演变，以更开阔的视野，推动信息化建设全面满足国家安全利益的需求，使军队转型一起步，就占据较高的位势。

　　加强对复合式发展的研究。复合式发展，是我军从机械化向信息化转型唯一可选择的方式，其目的是尽快赶上发达国家。从一般规律看，落后军队追赶先进军队，后一次的追赶要比前一次时间短，可以避免发达国家军队的“发展病”；追赶是以跨越的方式进行的，不仅技术发展，而且会引起观念更新、体制变革。但跨越发展是需要条件的：雄厚的人才储备、正确的路径选择、有利于国际交流的开放政策、快速利用技术扩散……这些都要靠我们去创造。我们对机械化的认识，从理论到实践已经很熟悉，而对信息化的认识，却有许多模糊之处。越是看不清的东西，越容易神秘化，其结果往往陷入信息化概念的争论之中，而对机械化的基础地位忽视了。实际上，机械化与信息化相互联系、互为因果、不可分割。两者有矛盾，但又统一，缺一不可。发展机械化，是为了向信息化过渡；发展信息化，是为了牵引和带动机械化。可以说，机械化与信息化相互交融、复合发展将是一个长期的历史过程。向信息化转型绝不是弃机械化于无用，而必须以发展高水平的机械化作战平台为基础，逐步向信息化过渡，不能因为强调信息化，而偏废了机械化。

　　加强对顶层设计的研究。科学的顶层设计，是理论转型的重要课题之一。顶层设计的实质，是设计军队发展的目标、选择实现目标的途径，这都是战略性抉择，而不是临时性、权宜性、应急性的策略。信息化建设之初，由于对顶层设计缺乏认识，各军兵种走的是“自行设计、自我建设”的路子，虽然发展速度比较快，但却出现了“烟囱”林立的局面。当前，顶层设计的重心在于拆除业已形成的“烟囱”，解决“统”(数字代码、管理规范的统一编制)、“通”(信息网络横向、纵向的互通互联互操作)、“同”(体系结构、操作平台的同一标准)的难题。一步到位的顶层设计是不现实的，顶层设计的步骤是滚动式的，下层为顶层提供“营养”，顶层及时规范纠偏，通过上下互动逐步完成。所以，如何适时制定相关法规？如何对下层的积极性加以正确引导？应当成为理论研究的关注点。

　　加强对综合集成的研究。综合集成是利用系统工程理论，把小系统整合为大系统，发挥大系统的综合效能。它是系统集成的高级阶段，是实现向信息化转型的根本途径。综合集成基于系统集成，高于系统集成，是系统的系统集成，它以各军兵种的指挥控制系统为核心，运用信息技术，使多要素、多平台、多系统有机融合，最终构成一体化的作战体系。综合集成的标志，是互联互通互操作：必须使用统一的“文字、语言和度量衡”，必须有高度发达的信息系统，必须是信息化的作战平台和力量集团，单枪单炮无法进行综合集成，也没有综合集成意义。那种“综合集成是个筐，什么都往里面装”的做法和认识，实际上是一种误解。综合集成是成果的集成，不是所有项目的堆积，不是创新成果的，不具有集成的价值。我军总体信息体系还没有完全形成，技术标准也未完全统一，数据链设备还处在研发阶段，这就要求我们加强整体筹划，分阶段、分步骤实施，先搞好基础设施建设，改造现有装备，研发关键设备，然后再有重点地进行综合集成。

　　加强对一体化联合作战的研究。军事理论的转型，必须紧紧盯住未来战场，通过新近发生的局部战争，发现新的战场动向，认识新的作战理论，了解新的作战方法，特别是要加强对一体化联合作战特征的研究。随着新的技术手段广泛应用，一体化联合作战已经发展到崭新的阶段，有了更加丰富的内容。我们必须通过深入研究，把未来战场搞清楚、把敌人的作战特点搞清楚、把可能的作战方法搞清楚，有针对性地创新作战理论，以此推动理论研究的全面转型。

　　加强对一体化训练的研究。为了与一体化联合作战接轨，开展一体化训练已经是大势所趋。由于一体化训练需要许多我们尚未具备的条件，我军一体化训练只能走“先试点、后推广”的道路，即少数具备条件的部队先行一步，然后逐步扩大训练面，待基本具备条件以后，再全面铺开。但是，一体化训练的理论探索要走在前面，尤其是试验部队能否取得突破性的研究成果，对全面推开一体化训练至关重要。当前，理论研究的紧迫课题之一，是设计一体化训练的内容体系、探讨实现途径，逐步解决重点难点问题。

　　加强对指挥领域变革的研究。任何一次大的变革，体制编制调整都是核心矛盾。军队建设转型，最关键的是改革现有体制编制，它将成为完成军队转型的重要标志。其中，指挥领域的改革又是整个部队结构改革的核心。指挥领域的变革是以指挥方式变革为前提的。如何抓住难点，采取科学方法，克服现有指挥方式的弊端，是理论转型的重要课题。随着信息技术的大量、普遍地采用，人们逐步认清了指挥方式变革的新趋势，按照信息流程的规律去设计指挥流程，最终引发整个体制编制的变革。这里，既要积极推进、又要稳步推进，由外向内、由易向难、由点向面，逐步实现指挥体制结构的优化。

　　加强对后勤信息化建设的研究。信息化条件下的作战，后方往往更容易成为重点打击目标。随着保障难度的提高，后勤保障在现代战争中的地位陡升。后勤信息化建设的质量，决定在信息化战争中后勤保障能否发挥作用。伊拉克战争中，具有绝对优势的美军，曾经因为后勤保障的延误而迟缓了进攻，但又因其有较强的信息化后勤保障手段，而得以及时调整部署，保障了作战需求。可以说，提高后勤信息化建设的水平，是提高后勤保障能力的唯一出路，也是完成军队转型的重要保证。

　　加强对装备建设转型规律性的研究。完成装备建设转型，是完成军队转型的显著标志之一。由于受经费和技术条件的制约，装备建设转型是诸多难题中最复杂的问题。一旦出现失误，要付出相当大的代价，花费相当长的时间去弥补。所以，装备建设转型应当围绕如何确定转型的方向，如何统筹全局，如何抓住主要矛盾等一些带根本规律性的问题，展开深入的理论探索，推动新一轮的“两成两力”建设。

　　加强对法规制度建设的研究。军队建设转型，强调科学周密和正规有序，法规制度是实现这一目标的保证。由于军队转型涉及面广，各种关系复杂，因此，更需要建立、健全相应的法规制度，尤其是形成系列化的法规体系。法规制度既应包括宏观指导性的，也应包括具体操作性的；既应有原则性的规定，也应有现实性、程序性的规定；既应明确“是什么”，也应明确“为什么”和“怎样做”；既应强调各种法规的制定，也应重视对其的监督执行，增大法规制度的权威性和规范性，保证转型的顺利进行。

　　每一次理论突破都孕育着新的发展契机。让我们以更多、更快、更有成效的理论突破，加速推进我军建设完成从机械化向信息化的整体转型。