《午夜国际观察》11月24日节目文稿

　　话题一：北约寻找新的转折点

　　新闻背景：11月21日，北约布拉格峰会在接纳中东欧国家进入西方安全体系问题上采取重大实际步骤，正式通过了北约53年历史上最大规模一次东扩的名单，俄罗斯西北边境直 接暴露在北约的战车面前。这次新世纪首次北约峰会还决定要进一步提高军事防务能力，加强北约军事机构改革，加快建设一支在全球范围内具有作战能力的快速反应部队，同时将全球恐怖主义确认为北约的首要威胁。

　　北约秘书长罗伯逊：对北约来说，布拉格是一次转型的峰会，这是一个定义大西洋联盟的时刻。

　　作为冷战的产物，北约从1949年4月4日诞生之日起就肩负着明确的战略使命，那就是时刻准备应对冷战对手可能发动的威胁。然而，冷战的铁幕轰然落下之后，北约一夜之间失去了对手，变得无所适从。此次北约聚首前华约国家捷克首都布拉格，标志着北约为全面适应冷战后的安全形势开始进行深刻的战略调整，美欧俄关系也在调整中面临新的较量。

　　康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界，大家好。这个星期我们继续请国际问题专家，北京大学的朱锋教授一起谈一谈国际时事。我们关注的第一个话题是在这个星期在捷克首都布拉格召开的北约首脑会议。朱教授，我们注意到了世界各大媒体报道北约首脑峰会的时候，都在强调这次会议在北约历史上的重要作用。北约秘书长罗伯逊自己也说，这次峰会是北约一个历史性的时刻，我们很感兴趣，这个历史性究竟体现在哪儿方面？

　　朱锋：我想历史性主要在以下三个方面。首先，这次峰会确实调整了北约的军事战略，“9.11”事件以后，反恐成为整个世界安全局势最主要的目标。所以这次峰会明确提出要把反恐作为北约的首要任务，而且是压倒一切的最关切的安全主题。整个北约同盟的军事战略都围绕着这一点来展开。第二个很重要的历史性的转变是，北约也制定了自己的新的防务计划。强调与反恐的局势相适应，北约成员国加大防务开支，彼此在防务指挥和协调方面相互之间更好的沟通。最后一个历史性的时刻，就是这次北约完成了它从20世纪90年代以来第二次东扩。这次东扩要比1999年的范围和意义更为广阔。

　　康辉：这次是历史上规模最大的一次东扩。

　　朱锋：对。这次东扩，使北约覆盖的地理区域要比原来有巨大的扩充和发展。

　　康辉：华约解体以后，北约一直处于没有对手的彷徨过程中。这些年北约不断调整自己的战略。刚才您说到了，现在它已经明确了反恐是北约最主要的任务。这也就是说它寻找到了一个目标，一个敌人。

　　朱锋：至少是冷战结束以来，北约在军事功能方面又上了一个新的台阶。原来北约是针对东西方之间的冷战来设定的。90年代以后，北约提出要适应建立世界新秩序的召唤，要将北约的军事职能扩大为一定程度的政治职能。但是至少这些职能的发展，都和北约的实际军事义务之间出现某些的问题，因为北约毕竟是一个军事同盟，它是以协同军事作战作为自己同盟基本的任务。现在恰恰在反恐能力上，使得大西洋两岸在有了新的强大动力，有了一个强大的新的可以维系北约整体的军事义务，使北约的发展上了一个新的台阶，一个新的平台。

　　康辉：如果概括来讲，您认为这次北约峰会之后，北约的决策会发生什么改变？

　　朱锋：主要是两个方面。一方面是美国极力促成和推动之下，美国希望北约继续能够在所谓超越欧洲地理范围的更为广阔的地缘空间中，发挥以美国为首的军事同盟的作用。这一点也恰恰是在这次有关成立北约新的2.1万人的快速反应部队的重要设想。

　　康辉：干预范围甚至会扩展到全球。

　　朱锋：对。第二点非常重要的，美国希望能够拉着北约的成员国继续跟着美国跑。我们可以看到在科索沃问题上，在波黑问题上，北约都发挥了非常重要的作用。现在的问题是，北约是否按照美国的构想，还会具有巨大的凝聚力，成为支持美国反恐战略中一个重要的实现的手段。

　　隔场：北约扩张的进程：

　　1944年4月4日，北约成立时共有12个成员国：比利时、英国、加拿大、丹麦、法国、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙和美国；1952年，希腊和土耳其加入北约；1955年，联邦德国加入北约；1982年，西班牙也成为北约的一员；1999年，捷克、匈牙利和波兰成为第一批加入北约的中东欧国家；在本次布拉格峰会上，北约决定邀请7个国家入盟，这7个国家是：拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚。北约的成员国目前已达到26个。

　　康辉：这次北约峰会的重要议题，除了你刚才谈到的战略调整以外，就是北约的东扩。对这次峰会，可能北约的新老成员都会有一些不同的反映。现在我们来采访一下在布拉格采访峰会的本台驻欧洲记者王韵权。王韵权你好，对于北约的这次峰会，我们首先想了解一下那些既是欧盟成员，同时又是北约成员的国家，对这个峰会究竟是一种什么样的态度？

　　记者王韵权：半个实际以来，欧盟一直是在北约的军事保护之下生存。到现在，欧洲的防务依然离不开北约。这是共同利益所在。但是从这次北约首脑会议发表的声明可以看出，北约虽然提出了新战略的原则，但是并没有制定出具体的细节。比如，没有提出快速反应部队是如何部署到欧洲以外地区，也没有把美国一贯倡导的先发制人的理论加入进来。另外还有一些国家认为，没有必要为了少数的恐怖分子而增加军费开支。这说明在一些问题上，北约成员国之间还有分歧。

　　康辉：这次北约峰会已经宣布了东扩的名单，新加入北约的国家，国内对他们的入盟又有一些什么样的反映呢？

　　记者王韵权：新加入北约的7个国家在发言中表示，将不遗余力地提高作战能力，以适应北约的需要。911事件以后，保加利亚迅速向美军开放了机场。罗马尼亚和波罗地海三国也都参加了相应的军事行动。这可以看出，对于这些弱小的国家来说，依靠强大的阵营，保障自身的安全是他们共同所需要的。

　　康辉：在这次峰会期间，美国总统布什还飞赴俄罗斯的圣彼得堡，和俄罗斯总统普京进行会晤。我们很关心俄罗斯对这次会晤的立场是什么？

　　记者王韵权：俄罗斯对于北约的态度是人所共知的。从这次普京总统没有参加北约首脑会议就可以看出他对这个结果并不欢迎。近年来，俄罗斯认识到自己没有能力阻止北约的东扩，所以在战略上进行了一系列的调整，以适应自己的位置。22日布什与普京见面以后，普京反复强调俄罗斯虽然怀疑北约东扩的必要性，但是不排除与北约建立更密切关系的可能。

　　康辉：从刚才记者的报道当中我们看到，这次北约东扩之后，北约和俄罗斯的关系，包括北约内部，美国和欧洲成员的关系，都变得更加微妙，也更加耐人寻味。

　　朱锋：对。事实上普京这次也是有口难言。一方面，俄罗斯传统立场都是反对北约东扩的，特别是这次东扩以后，北约的东部防线可以说已经退到了俄罗斯的西北边界，和俄罗斯的加里宁地区接壤，这样一种状况在过去上百年的历史中难以见到。传统的苏联也好，还有今天的俄罗斯也好，依然都延续传统的安全概念，就是从里海到波罗的海，这条线一直是俄罗斯重要的缓冲区。现在北约的东扩已经突破了这一地区。

　　康辉：这里曾经被俄罗斯划定为不可逾越的红线。

　　朱锋：对。现在北约已经突破了这条红线。当然，普京一贯都没有放弃反对东扩的声音。但是我们可以看到美俄以及俄欧关系迅速改善以后，这种声音已经发生了实质性的变化。一方面，俄罗斯在反对，另一方面，也不再坚持反对北约东扩的步伐。在这种情况下，北约东扩的实际结果如何反映北约已经形成的20国机制的合作伙伴关系，如何反映俄罗斯自己的防务需求，特别是如何减少俄罗斯对自己的安全顾虑的情况下，进一步加深俄罗斯和欧洲国家之间的防务合作以及政治相互的信任，以及进一步带动彼此在经济上关系的发展，我相信对俄罗斯、对北约来说都将是一个考验。

　　康辉：另外，我们还注意到有这样一种分析，认为北约这次东扩之后，美国和北约内部的欧洲成员之间的摩擦会越来越大。

　　朱锋：我倒是并不这么认为。一方面我们应该看到这种争吵有一定的必然性，因为确实欧洲国家和美国在不少的国际问题的看法上，存在着比较明确的分歧。但另外一方面，这样一种争吵由于有现实的军事同盟关系作为一个基本的架构在规范，在进一步紧密的联系这种关系。所以这样一种争吵，不会使得紧密性的同盟关系最终发生破裂。这也使我们对美欧之间的争吵应该有一些基本的判断，就是他们在技术性问题的处理上，彼此所表达的基本观点会有争执，甚至寻找如何解决的方案上会有分歧和冲突。但是，不会使得美国和欧洲的关系真正发生实质性的变化。问题是北约的欧洲化进程发展，如何和美国今天的主导作用有更好的平衡。我相信这倒是我们今后非常有兴趣关注的一个问题。

　　康辉：最后我们是不是总结一下，这次北约峰会结束之后，北约的整个调整会给整个世界的安全格局带来什么样的影响？

　　朱锋：美国期望北约是它的一个非常重要的伙伴和盟友，而且也是美国全球反恐战略中重要的一个手段，一个棋子。但是毕竟在如何发挥北约作用方面，北约国家有自己的看法。所以布拉格的会议只是提出了北约的蓝图。当北约的历史性角色发生重大转移的时候，这次峰会确实使这样的转移有了基本的定位，有了基本的方向。但是，未来的道路如何走，我相信还需要由时间去检验的，还需要看大西洋两岸欧洲和美国的关系如何来继续调整。

　　话题二：以色列工党选出新领袖

　　新闻背景：19日，57岁的以色列海法市市长米茨纳击败前国防部长本-埃利泽，当选工党主席，并将代表工党在明年1月同利库德领导人角逐总理职位。这位名不见经传的工党鸽派人物犹如半路杀出的黑马，给期待巴以重开和谈的人们带来一丝惊喜。性情温和的米茨纳是一位风度翩翩的美髯公。作为工党内部的温和派领袖，他曾发誓只有在以色列同其阿拉伯邻居实现和平后，才会刮掉胡子。近一段时期来，以色列政坛出现集体右转的倾向，但米茨纳仍高举和谈旗帜，主张无条件恢复以巴和谈，从加沙撤军，拆除犹太定居点，这让人隐约看到一些当年拉宾的影子。然而目前，持续的暴力冲突令巴以局势继续恶化，工党内部人心涣散，支持率连年下降。在以色列越来越多的人主张依靠强硬手段寻求自身安全的时候，米茨纳能否整合工党力量，在未来大选中与利库德集团一比高下，人们拭目以待。

　　康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。接下来的时间我们和朱锋教授一起谈一谈本周以色列工党的选举结果。我们看到在以色列工党的选举当中，米茨纳如此名不见经传的一个人，最终战胜了本埃利泽。您认为他的胜利靠的是什么？是靠他的鸽派的温和主张，还是有其它的因素？

　　朱锋：我认为主要有三个原因。首先第一个问题是今天的以阿之间的暴力性已经持续了两年多，对于今天的以色列人们来说，确实在循环的恶性暴力中已经深受其害，所以他们也向往一种和平，向往能够使他们之间在暴力冲突中有一个尽头。这次他之所以能当选，是工党内相当一部分人希望能够使得以色列通过自己主动的行动，走出目前的以阿关系困境的一种努力。第二个原因，也是在于今天的工党内部，相当一部分人对工党前主席埃利泽的政策有相当的不满。在埃利泽的领导下，工党参与联合政府，后来又退出联合国政府，但是工党自身的地位也一点一点受到排挤，越来越显示不出自己政党的特点，在内阁集团进行总理的竞争中，如果继续推选埃利泽当选主席，很可能在明年一月底新的大选中一点希望都没有。这也是工党内部自己强烈的政治危机感驱使的结果。第三个原因也很重要，相信埃利泽一系列强硬的做法，也使得工党内部，包括佩雷斯在内的在中东问题上的传统的温和派，产生了相当大的不满。所以，也希望能够推举出一个政党色彩更加鲜明，路线更加符合工党传统的和平主义或者说温和主义路线的新的政党候选人。所以，这一点也使得海法市的市长，本来在这个集团中并不是炙手可热的人物，这次却脱颖而出。

　　康辉：米茨纳获胜之后我们看到了两种截然不同的反映，一种认为米茨纳的胜出是工党内部的重新崛起，是阿以和平曙光初现的契机。同时还有一种观点认为，工党内部并不是削弱，也并不表明以色列就出现了向左转的情况。我们电话采访了新华社驻耶路撒冷的记者明大军，请他来报道一下这次选举的一些情况和民众的一些反映。

　　明大军：以色列超级鸽派米茨纳当选工党主席，以色列媒体与民众对此并没有太多的关注。以色列左翼报刊《国土报》发表评论认为，米茨纳当选并不是因为他有让人兴奋或有让人耳目一新的观点。而是工党成员在绝望和失去信念后的选择。选举当天，我们新华社记者走访了特拉维夫的价格投票站，发现几乎所有的投票站都冷冷清清。目前工党在全国只有党员11万人左右，投票的不到6万人，真正投米茨纳票的人只有3万人左右，他们仅占以色列人口的0.5%。一些选民说，他们之所以头米茨纳的票，是为了避免因埃利泽当选而导致的工党分裂。所以说，米茨纳当选并不意味着工党内部鸽派势力的上升，更不意味着以色列民众求和的声音在高涨。不过以色列的左翼人士仍然希望米茨纳能领导工党走出低迷，恢复工党的鸽派形象，还工党以求和的本色。右翼利库德集团高级官员声称，米茨纳当选将在明年大选中对利库德集团有利。他们认为，米茨纳的当选将使工党失去以色列中间派的支持，从而使利库德在与工党的角逐中处于更加有利的地位。利库德集团将于本月28日举行领导人选举，看守内阁总理沙龙与外长内塔尼亚胡将竞选这一职位。他们中的胜者将与工党候选人米茨纳竞选下一届总理。据最新的民意测验显示，沙龙的支持率已远远高于内塔尼亚胡。工党在这次大选中获胜的可能性非常小。

　　康辉：明年1月28日以色列就要举行大选。在这样一个大形势下，是不是无论沙龙还是内塔尼亚胡胜出的话，在明年的大选当中，利库德集团都会战胜工党？朱锋：这样一种可能性还是比较大的。因为现在整个以色列的局势是比较紧张的，在上个星期的11月21日，以色列再度发生了自杀性的爆炸事件，而且现在以色列对被占领土的军事行动在延续，以色列的坦克开进了希伯伦。在这种情况下，当阿以之间的安全局势依然处在紧绷状态，我相信以色列的选民会比较倾向于支持一个强有力的政党。毕竟强硬型的政党执政，多少会给以色列人民带来民族情感上的满足，以及对他们现在自己的处境，因为强硬而获得某种程度的心理的安全。但是从另外一方面我们说，米茨纳当选工党主席，确实也提出了非常重要的信号。在阿以问题上的工党，推举出来一位成功的新的温和派的代表人物，而且米茨纳曾经明确佩雷斯走的道路就是他的道路，也是以色列主张阿以之间要彻底和平的总理拉宾所走的道路的继续延伸和发展。我相信这种声音也会逐步壮大。但是是否米茨纳就有很大的把握迎接即将到来的，还有两个月的时间，明年1月28日的大选。我相信从目前来看，米茨纳目前的资源恐怕还难以跟沙龙或内塔尼亚胡对决。

　　注：CCTV《午夜国际观察》栏目每周一期，第一套节目周日24时整点播出。