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CCTV午夜国际观察: APEC会议与国际合作反恐等

http://jczs.sina.com.cn 2002年10月28日 00:17 CCTV《午夜国际观察》

东道主墨西哥总统福克斯主持会议。

江泽民主席发表演讲。

  主持人:康辉

  新闻评论员:北京大学国际关系学院教授朱锋

  康辉:午夜国际观察,透视变化中的世界,大家好,这个星期我们继续请国际问题专家北京大学的朱锋教授和我们一起来聊聊国际时事。今天这个话题是关于本周在墨西哥召开
的APEC会议。今年的APEC会议一个重要的议题是加强国际合作反对恐怖主义,而且我们注意到今年的APEC会议对这个问题的关注度和去年的APEC相比,无疑是加深了,您认为这种关注度的加深是不是和这一年来整个国际局势的变化有密切的联系?

  朱锋:这个答案应该说是非常肯定的,因为去年上海APEC会议举行的时候,正好是“9.11”之后六个星期,我们可以看到一方面整个世界都因“9.11”事件而感到有一种震慑感。实际上反恐只是刚刚开始,各国对到底什么是恐怖主义,恐怖主义到底危害有多大,以及恐怖主义对和平与自由的威胁程度到底有多深,他们整个活动的地域范围到底多广等等这些问题,都还存在着疑问,或者存在着不同的意见。所以在上海APEC峰会上,最重要的是APEC成员本着APEC大家庭精神,表示了共同的立场,共同的决心,表示了共同打击恐怖主义加强合作的强烈的合作意愿。但是在一年之后,在今年的墨西哥APEC会议上,至少有两个方面有非常显著的变化。一方面阿富汗战争结束了,新的反恐军事行动,比如像美国现在兴起的倒萨狂飙还在持续,但是军事行动到底如何展开,美国新的反恐军事行动又会如何影响APEC成员对反恐问题的看法,以及围绕着伊拉克战争的争论,也依然还在继续。另外一个突出的变化,我们也可以看到,从10月初以来,一系列新的国际恐怖事件,集中发生在若干个APEC成员当中。

  康辉:比如像印尼、菲律宾,以及最近俄罗斯车臣绑架事件。

  朱锋:最近,菲律宾和印尼接连发生若干起爆炸事件,10月23号深夜,俄罗斯莫斯科又发生了车臣恐怖分子劫持人质的事件,这些事件都是血淋淋、惨痛的教训。这些国家成为恐怖袭击的对象,或者是在他们这些国家发生一系列新的恐怖主义攻击事件,不仅扩大了恐怖主义所谓的攻击范围,而且最重要的是,我相信国际反恐也有了新的阵线、战线。所以当APEC成员直接成为国际恐怖势力新的受害者和被挑战者时,我们说APEC如何继续弘扬他们这种大家庭精神,使得他们在经济合作主题下进一步提升他们的政治和安全合作的愿望,我相信也是使得这次墨西哥APEC峰会上,各成员体领导人必须去回应的一个重大的任务。

  康辉:作为一个经济论坛,APEC也非常重视恐怖主义究竟对亚太地区经济发展产生什么样的影响,这次的APEC部长级会议已经明确地提出来了,恐怖主义直接挑战了APEC自由贸易这样一个远景目标?

  朱锋:我相信是这样,如果恐怖主义在APEC的经济体内部不断地滋生蔓延,我相信它不仅将拖累这些经济体自身的经济发展,而且可能会产生新的社会动荡。我们在菲律宾,在印尼这两个国家,都可以鲜明地看到例子。实际上97年、98年的亚洲金融危机,使得这两个国家的经济雪上加霜,而从97、98年之后,我们可以看到,由于经济接近崩溃的状态,这两个国家实际上整个社会矛盾进一步激化。另外,我们也可以看到,如果这些国家政府深受国内不稳定状况的困扰,那么他们又如何能够保持足够的信心、足够的能力,来跟上APEC其他成员体,来实行APEC共同投资贸易自由化议程的行动纲领?又如何能保证所有成员体之间以一种比较匀速或者共同协调的速度完成APEC投资贸易自由化的目标?所以这两个方面都会受到巨大挫折。我个人认为,恐怖主义确实不但是一个社会问题、政治问题、安全问题,实际上它也是APEC经济体社会内部一种经济的毒瘤,必须加以铲除。

  康辉:今年的这次APEC会议上,很多成员体在表示要坚决地打击恐怖主义的同时,也提到了一点就是怎么样来防止目前各个国家采取的各种安全措施,会妨碍到国家和地区间的自由贸易和经济合作?

  朱锋:那当然,我们说反恐本身是一个很大的篮子。因为你可以为了反恐采取很多措施,比如说加强海关稽查,你要注重防止有些非法的劳务进入,加强对本国的外籍人士的管理,以及对某些输入的国外产品,采取一些很严厉的管制措施,包括国内的一些产品的出口等等。我们说,至少这些以反恐名义采取措施都是正当的,而且是合理的。但问题是,我们说投资贸易自由化,它本身要求各国尽可能地实行开放,尽可能地促进人员、商品、资金更多的交流。这就会产生矛盾。所以如何消除这两者之间的矛盾和对立,是推动和实现APEC的投资贸易自由化,同时又要加强区域的稳定和反恐合作,所必须兼顾的两个基本的进程。

  康辉:除了强调加强反恐合作之外,我们也看到这一届APEC会议,进一步重申的继续致力于实现各经济体经济增长这个目标的重要性。具体来说就是怎么样使得APEC行动的两项主要内容,贸易投资自由化、便利化和加强基础合作,两个轮子进一步协调。您认为墨西哥的这一届APEC会议在这一点上取得了哪些成果和突破?

  朱锋:我觉得这方面的问题是长期存在的,单纯的一个墨西哥的APEC会议也不可能一蹴而就。从1994年的茂物宣言发表以来,为了实现APEC到2010年和2020年的贸易投资目标,大阪会议通过了集体单边的会议议程,但是这个议程实际上到了98年、99年的时候,多少有了一些问题。因为在APEC现有的原则,比如说多样性、自觉自愿、协商一致,协商一致是可以,但是有了多样性或者自觉自愿的时候,这两者之间和协商一致之间,未免多少会有一点冲突、矛盾。这样在议程的执行上,各个APEC成员体之间就拉开了距离。所以,现在从2000年的APEC峰会之后,一个很重要的议题,就是要确保APEC现有的成员体共同对执行这样的远景计划,实现这个目标的行动议程真正地付诸实践。

  康辉:今天我们关于墨西哥APEC的话题就谈到这儿,感谢收看本周的节目,下周的同一时间我们再见。

  资料:APEC关键词

  两个时间表:由于APEC经济体的经济发展存在多样性,APEC决定采取灵活渐进的方式,要求发达成员在2010年,发展中成员在2020年实现贸易投资自由化目标。

  两个行动计划:为了实现贸易投资自由化的目标,APEC提出“单边行动计划和集体行动计划”。各个成员体可以根据各自不同的实际情况自主选择不同的计划,从而加快实施贸易自由化的进程。

  两个轮子:为了照顾APEC内发展中成员的利益,APEC将行动计划确定为两方面内容,即贸易投资自由化和经济技术合作。这被俗称为APEC的两个轮子。

  (注:CCTV《午夜国际观察》节目,每周日24时播出。)


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