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CCTV午夜国际观察:巴以冲突中的巴以经济关系

http://jczs.sina.com.cn 2002年10月13日 20:33 CCTV《午夜国际观察》

  10月6日24点播出内容:

  巴以冲突中的巴以经济关系——巴以冲突两周年之特别节目

  主持人康辉开场:午夜国际观察,透视变化中的世界。2000年的9月28号,以色列利库德集团领导人沙龙强登圣殿山,点燃了巴以大规模流血冲突的导火索。整整两年过去了,冲
突仍在不断升级,巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特再次身陷重围,巴以局势面临失控的危险。长期以来,我们在审视巴以局势的时候,民族和宗教问题在这个地区显得尤为突出,然而,在所以这些政治因素的背后,实际上还有一只看不见的手也在左右着巴以和平,这就是巴以经济关系。

  本月初,就在阿拉法特今年以来第二次遭以军围困前夕,巴以爆发大规模流血冲突即将两周年之际,本台驻中东记者在拉马拉采访了已在废墟中工作了四个多月的阿拉法特。采访地点是阿拉法特官邸内一间大约6平米的小屋。阿拉法特对目前经济困境的担忧溢于言表。

  记者梁玉珍现场:(字幕:9月4日)我现在是在约旦河西岸的城市拉马拉,这里就是阿拉法特的官邸,现在这个官邸已经被炸得面目全非。

  记者:从9个月以前,我们上次采访之后再来,我发现这里的大门、院墙、楼房很多都被炸毁了,在这样的环境中,您是怎样生活和工作呢?

  阿拉法特:我的办公室都被炸了,这不是第一次了。你自己看一看吧,看看我这里,这儿,还有那儿,我们就在地上睡觉。(画面插入办公室陈旧立柜上堆放的毯子、枕头)

  记者:你想过要出去吗?

  阿拉法特:我被困在这里,我不知道怎么出去。

  记者:巴以爆发大规模冲突两周年之际,您认为现在巴控区的局势怎样?阿拉法特:我们经历了艰难的阶段,特别是我们遭受了巨大的损失,伤亡人数超过6万8千人,以军全面摧毁了我们的住宅,破坏了我们的土地和树木,特别是橄榄树,那是我们经济的主要来源,是上百万家庭赖以生存的经济支柱。

  你知道现在,24个月来,以方还扣押我们的钱财,我们自己的税收款。最近鉴于美国和欧洲施加的压力,他们给了我们这些钱财的一部分,一个月给了1400万美元,一个月给了1500万美元,也就是2900万美元。你知道他们扣押了我们多少钱吗?他们扣押了我们18亿到19亿美远,就这样,他们就不想给了。

  康辉:巴勒斯坦自治政府目前财政困难,政府机构难以正常运转。作为冲突的另一方,以色列虽然有强大的经济基础作后盾,但残酷的现实让以色列人意识到,冲突也在从根本上改变着他们的生活。记者在采访中感觉到,面对每况愈下的经济状况,巴以双方尽快结束冲突的要求都越来越迫切。

  片子:拉马拉原本是一座非常美丽的小城,周围山多,水源充足,是约旦河西岸著名的避暑胜地。但是现在这里处处呈现出凋敝残破的景象。

  【同期】拉马拉市民:工程博士、大学老师穆罕默德-欧麦尔

  问:最近的局势怎样?

  现在无论是政府部门、经商还是其他,都没有什么收入。

  问:经济状况恶化,你们如何生活工作?

  答:这个问题你应该去问沙龙。我们整个巴勒斯坦人民就像在一个大监狱里,到处都是他们设置的障碍和禁区,我们不能随意行走,对我们就像对待动物一样。

  据巴勒斯坦官方统计,巴勒斯坦经济目前濒临崩溃边缘,失业率高达65%,大约一半的巴勒斯坦人生活在贫困线下,每天生活费用不到2个美元。巴勒斯坦领导机构在财政方面也濒临破产,不得不依靠国际援助维持运转。据统计,自2000年9月至今,巴以冲突已给巴勒斯坦造成了33亿美元的经济损失,国内生产总值减少了?。

  记者:经济的衰退是否会影响政府控制局面的能力?

  答:巴勒斯坦总统顾问奈毕勒

  实际上我们的经济状况十分困难,十分严重,我们将要求国际组织、阿拉伯委员会、四方委员会等干涉以色列的行经,迫使他们归还扣押我们的钱财。并呼吁国际社会尽快向巴勒斯坦人民提供帮助,以便早日结束这种悲惨的局面。(特技)作为流血冲突的另一方,以色列的经济目前陷入了自1953年来的首次衰退,失业率达到10%的历史最高水平。旅游业遭到了近乎毁灭性的打击,去年到以色列的游客人数仅120万,比2000年下降了51%,旅游收入减少了47%,整个行业倒退了30年,与之密切相关的服务行业也是一片萧条。

  【同期】以色列旅游管理人员拉兹

  以前这里的游客很多,每天能有上百的各国游客,现在每天连10个人都不到,所有的地方都空着。

  此外,持续的动荡使外国投资者望而却步,加之最重要经济支柱高科技产业的全球性衰退,以色列在过去两年内遭受了大约53亿美元的经济损失,2001年国内生产总值52年来首次出现负增长,预计今年的国民生产总值将减少?。今年7月底,沙龙政府被迫就作出了大幅削减明年财政预算的决定。

  记者:以色列这次预算据说是有史以来削减幅度最大的一个预算,为什么?与经济衰退有多大关系?

  答:以色列财政部总司长马拉尼

  经济衰退的原因有两个,因为本地区武装冲突造成的安全状况的恶化,第二个原因是,高科技产业的衰退,这是世界性的。这两个因素相互作用的结果是:在过去两年,我们的GDP停滞不前。

  梁:以色列经济负增长与武装冲突的关系到底有多大?

  答:如果这个(冲突)问题解决了,我们认为经济发展就会更快。以色列的一些经济部门因为安全局势受到影响,特别是旅游和建筑业,一旦安全局势好转,极大的好转,当然经济也会更好。

  据了解,沙龙政府的财政削减方案将于今年11月最后提交议会审批。由于此次削减预算将使得部分以色列人的福利待遇大幅下降,预算案目前遭到了以色列多方人士的反对。沙龙表示,如果届时议会拒绝通过财政削减方案,他将不惜宣布于明年1月提前举行大选。

  (接隔场:两年大事记)

  康辉:30多年来巴以经济交往的实践证明,对抗和冲突只会导致两败俱伤。因为从以色列建国的一刻起,巴以地区特殊的地缘结构和生产要素的分配,决定了双方的经济必然要紧密相连。

  (地图)从地图上我们可以看到,巴勒斯坦自治区的加沙和约旦河西岸地带被以色列分为互不相接的两块领土,不仅如此,在这两块土地上,共有100多个犹太定居点夹杂其间,使巴勒斯坦自治区无法连成一片,这使得巴勒斯坦商品的生产,销售和流通都受到以色列的限制,经济发展受到严重制约。再加上以色列占据了这个地区大部分淡水资源和能源,巴勒斯坦的自然环境又十分恶劣,巴勒斯坦经济必然严重依赖以色列经济。

  对以色列而言,虽然在经济关系上它主导巴勒斯坦一方,但在农业,贸易和劳动力等领域却依然很大程度上依存于巴勒斯坦。据了解,以色列人食用的蔬菜果品大多来自巴勒斯坦,而以色列自己生产农副产品由于成本高大部分出口欧洲。此外,长期以来,约旦河西岸和加沙一直是以色列主要的出口市场,在1987年的时候,西岸和加沙甚至一度成为仅次于美国的以色列第二大出口市场。在劳动力就业领域,以色列更是得益于勒斯坦大量的廉价的劳动力。据统计,在冲突暴发前,每天有13万巴勒斯坦人进入以色列打工,他们从事犹太人不愿做的非技术性工作。冲突爆发后,以色列的封锁使巴勒斯坦人无法进入以境内打工,巴勒斯坦人因此贫困化程度加剧,但同时以色列的建筑和纺织等行业也因为劳动力严重短缺几近瘫痪。

  康辉:两年来,持续不断的暴力冲突就像一把双刃剑深深刺伤了巴以双方。日益恶化的经济状况不仅加深了双方的仇恨情绪,也激化了各自内部的社会矛盾。记得以色列外长佩雷斯在1993年奥斯陆协定签署后撰写的《新中东》一书中这样写道:今后要同阿拉伯人实现和平,就一定要把经济上保持住相互依存的关系。好,下一节回来我们将同国际问题专家,北京大学的朱锋教授来共同探讨当经济依存关系被持续的流血冲突所打破时,中东和平进程将走向何方。

  《午夜国际观察》

  记者:午夜国际观察,透视变化中的世界。接下来,我们和国际问题专家、北京大学的朱峰教授一起继续来探讨巴以冲突当中的经济关系。朱教授,前面我们提到了,佩雷斯曾经在他的一本书里说过这样的一句话,说“以色列要想和阿拉伯人实现和平,必须保持住双方经济的这种相互依存的关系”,但是我们也看到,双方经济这种长期的依存,并没有足以维持住双方正常的政治关系,您觉得问题主要出在哪儿?

  朱峰:应该说相互依存是第二次世界大战后改变国际关系的重要力量,在世界很多地方可以看到这样的成功例子,随着国家间经济合作交往的不断制度化和密切化,相互依存最终成为改造地区政治格局的一个非常重要的力量,最典型的是西欧的例子,以前几百年的相互战争已经被从欧共体诞生的欧盟这样一种经济的相互依存所取代。

  记者:但是巴以之间的相互依存有它的特殊性?

  朱:对,我们可以看到相互依存之所以没有在以巴关系中发挥根本的作用,根本原因在于双方的相互依存存在着脆弱性以及非常巨大的不对称性。我们可以看到,以色列事实上掌控着经济要素中的各个方面或者是各个领域,包括在贸易,在资源,在资金的分配,包括对市场的这种控制等等,所以,在这样一种不对称的,或者说,说到底是一种不公平的经济相互依赖关系中,以色列占有着绝对的优势,而巴勒斯坦人,我相信也会从这样一种不对称的经济的相互依赖中产生他们自己的抗拒,或者产生他们自己的不满。

  记者:但是我们又不能不承认双方的经济依存关系,会在某种程度上成为双方解决问题的内在的推动力,像美国《时代周刊》在8月份的一篇文章里面提出了这样的一个观点,在目前这种局势下,当外交和政治的手段都无法解决冲突的时候,可能双方经济的恶化反而会迫使领导人采取某种解决的办法。

  朱:我相信经济依存对推动以巴之间实现和平,应该说是有促进作用的。我们已经从前面的片子看到,在过去的几十年中,已经确实形成了一种很密切的经济的相互依赖关系。但是,我们必须看到,因为这种相互依存的脆弱性,以及不对称性。事实上,这种经济因素能够去推动这种和平进程继续发展的能量是非常有限的。对于一个国家的发展来说,最重要的,首先是安全和生存,其次才是经济,现在以巴之间的关系最重要的是生存和安全问题还没有解决,所以我们很难看到,经济因素会扮演一个非常突出的或者主导性的角色。

  所以,我个人认为,他们未来的和平进程的发展,最重要的还是取决于政治因素,但是我们也可以看到,事实上93年签订奥斯陆协议以来,双方在将近十年的关系的缓和期,彼此都充分享受到了和平进程所带来的和平红利,而且这种和平红利期我们可以看到,由于暴力冲突相对来说数量减少,彼此之间政治的关系在艰难中曲折前进,他们之间签署了很多的经济协议,而且这些经济协议使得以色列和巴勒斯坦两部分的人们都充分地从中获得好处.

  记者:也就是说要构建双方之间这种正常的经济关系,首先必须要解决他们之间的政治问题,但是现在我们恰恰看到,双方之中这种政治上的冲突解决起来的希望非常渺茫,甚至现在有观点认为,双方的这种和平进程已倒退回了93年奥斯陆协议签署之前,您认为现在这样的局势到底应该怎么看?

  朱:我们可以看到,目前的这种状况,双方的这种政治互信已经荡然无存,无论是以色列对阿拉法特,还是巴勒斯坦人方面对沙龙,可以说都已经进入了一种死胡同的阶段,彼此都好像缺乏妥协和转身的余地,而造成这种状况的最重要的原因,是彼此根本似乎已经缺乏了基础,缺乏起码的政治互信。

  记者:是不是可以说,93年奥斯陆协议搭起的和平框架,到现在为止已经整个坍塌了?

  朱:我觉得你这个说法是非常准确的,因为93年奥斯陆协议的最重要的三个支柱是,我们说首先是巴勒斯坦的民族权力机构应该得到有效的建立,而且使它能够有效地工作。第二点,我们可以看到,奥斯陆协议很重要的有一个时间表,这个时间表要求双方对最终的和平谈判的起动,巴勒斯坦建国都有一个期限,现在我们说连停火协议都无法达成,更何况我们说的巴勒斯坦建国问题。第三个很重要的奥斯陆协议的框架,那就是要求双方在被占领土,东耶路撒冷问题拿出实际的妥协性的方案,现在连停火都达不到,连暴力和流血都在持续,这些问题都成为了很可能以后才能去谈的问题,所以奥斯陆协议不但从框架上,而且从事实上都已经崩溃了。

  记者:但是无论如何巴以双方的和平进程还是要继续往前走的,而且现在双方迫切要求解决经济的恶化,这就需要双方再搭建起一个新的和平框架了。您认为在这个过程当中,双方目前最迫切希望解决的问题是什么?

  朱:要尽快解决的,我相信应该是以巴双方尽快恢复到彼此应该具有的这种政治上的相互信任,在没有这种政治上的相互信任之前,我相信彼此都还会采取这种极端的措施,相互攻击。第二个,我相信很重要的走出困境的原因,或者现在的起码的做法就是,应该立即结束彼此之间在不断地、持续地恶化的这种暴力循环。如果没有这种政治上的充分的保障,那么,对于以巴两国来说,或者以巴双方的人民来说,他们又怎么能够真正寻找到经济发展的机会,使他们能够从相互的经济依存中获利?比如说,从今年开始,以色列为了防止来自巴勒斯坦的自杀性攻击,开始在以巴的边界地区修建长达几百公里的隔离墙。这种隔离墙的方式,由于政治上的仇恨而产生的这样一种所谓人为地去分割边界的方式,事实上,根本不符合以巴之间他们经济上的一种相互依存,本来双方人民可以相互更好的享有彼此的这种经济利益的这种现实的纽带。

  记者:我们设想一下,如果现在通过种种手段,双方的问题可以暂时解决了,双方的这种经济关系继续再往前发展。您认为这种经济的依存关系,在今后的巴以和平进程,包括整个阿以和平进程当中会扮演一个什么样的角色?

  朱:我觉得以巴之间的经济上的相互依存从短期来看,当然已经成为彼此暴力循环和恶性流血事件的牺牲品,所以从短期来说,很难说这种经济的相互依存会产生非常直接的作用。但是,从长期来看,我个人相信,这种经济的相互依存的关系进一步地发展,和两国人民都拥有一个能够彼此从经济交往中获益的这样一种共存的经济状况,将是中东和平得以持续发展的一个根本的动力,也是一个根本的基础。

  记者:的确,尽管我们看到巴以双方正处在一个双方关系的黑暗期,但是我们也有理由相信,只要双方带着诚意去创造一个良好的政治环境,双方这种经济相互依存也会进一步地向前发展,和平的距离巴勒斯坦和以色列会越来越近,今天这个话题我们就谈到这儿。

  观众朋友,最后我们还是回顾一下这一周来给大家留下深刻印象的一些新闻镜头,感谢您收看今天的节目,下次节目再见。

  (舰船知识网络版编辑部注:CCTV《午夜国际观察》节目,每周一期,周日午夜24时播出。)


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