CCTV午夜国际观察：伊拉克接受联合国新决议(2002年11月17日24时播出)

　　新闻背景：

　　11月8号，伊拉克问题新决议在联合国安理会以全票获得通过。接受核查还是承受战争？伊拉克7天之内必须作出最后选择。12号，伊拉克国民议会作出强硬之举，一致投票拒绝 新决议。然而第二天，伊拉克外长萨布里正式致函联合国秘书长安南，伊拉克选择与国际社会合作，接受核查。

　　【同期】伊拉克常驻联合国代表阿杜里：这封信说伊拉克愿意应对安理会1441号决议，尽管决议中有一些“不好的内容”，我们仍愿意在指定时间内迎接核查人员的到来我们期待他们尽快依据国际法履行他们的职责。

　　伊拉克政府的态度在国际社会意料之中。为避免战争，伊拉克作出了艰难抉择。

　　【同期】联合国秘书长安南：最重要的是(1441号)决议是强制性的在决议被接受的那一刻起，它已经成为有约束力的法令联合国核查人员会回到伊拉克进行核查，伊拉克必须服从我们会关注将在伊拉克土地上发生的一切

　　美国总统布什重申美国对伊拉克将奉行“零容忍”政策，伊拉克不再拥有躲避战争的任何回旋余地。安理会第1441号决议为伊拉克赢得了躲避战争的喘息空间，但战争的大门并没有因此关闭。

　　演播室部分

　　康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界，我们继续和朱锋教授一起来谈一谈伊拉克接受联合国的1441决议。这个结果应该是在意料之中的，没有什么悬念，但是接受的过程还是充满了戏剧性。我们看到新是伊拉克的国民议会建议总统拒绝接受这个决议，但是第二天伊拉克就在给联合国秘书长安南的信中要接受。所以有媒体评价，伊拉克国会的表态是真实的想法，最终接受这个决议可能是无奈之举。

　　朱锋：1441号决议对伊拉克非常严厉。如果接受这个决议，对伊拉克来说将是一个沉重的打击，无论是对萨达姆的执政能力，还是对于伊拉克整个防务力量，包括伊拉克的基本安全态势来说，我相信都是一个很大的打击。但是萨达姆没有别的选择，如果不接受这个决议就意味着战争。无论是美国也好，还是联合国也好，都已经把球踢给伊拉克。萨达姆要接受心有不甘，但是又无法不接受。伊拉克国民议会传递的声音和最后伊拉克政府的立场当然会有出入和区别。

　　康辉：我们看到写给联合国秘书长安南的信里非常有意思，这封信长达九页，前面很大篇幅都在对于美国，包括美国的盟友英国进行抨击，最后表示接受，而且用的字眼也是deal with而是accept，翻译的意思可能是我们会做处理，但并不是接受。

　　朱锋：对，我相信这是伊拉克在答复中尽量希望传递伊拉克的多种声音，尽管它是接受，但是它要让国际社会知道伊拉克是被迫的。所以，在这封信当中，伊拉克对美国进行了猛烈的抨击，说美国是邪恶的国家，英国是美国的走狗，这样对伊拉克大规模杀伤性武器的怀疑，完全是由一个邪恶的国家在制造这样的新闻等等。所以，伊拉克还是在继续利用答复的场合，在和美国进行外交和政治的较量。当然萨达姆不能只是坐等美国来收拾他。但是另外一方面，我们确实可以看到伊拉克的答复，也是在积极寻找对自己更有利的机会。

　　康辉：伊拉克表示接受联合国的决议之后，伊拉克国内，包括阿拉伯这些国家对伊拉克国家有什么反映。我们现在电话采访驻伊拉克的记者王波。王波你好，首先请您介绍一下伊拉克以及阿拉伯国家对于萨达姆接受这个决议有什么反映？

　　新华社驻巴格达记者王波：伊拉克这个决定公布以后，受到了世界上绝大多数国家的欢迎。阿拉伯国家联盟秘书长穆萨首先发表声明，他指出，我们现在不应该再谈论诉诸武力解决问题，而应着眼于核查工作取得成功。沙特和约旦也都表示，伊拉克政府的这一决定是使其免遭军事打击、朝着正确方向迈出的积极一步。

　　在伊拉克国内，一些官方的媒体也作出了反应。萨达姆长子乌代掌管的《巴比伦报》发表社论说，如果伊拉克履行了决议的要求，联合国就应该取消对伊拉克实施长达12年的制裁。社论还说，伊拉克同美英的冲突远还没有结束，可能是刚刚开始。伊拉克国内的老百姓也赞同政府的决定，希望此举可以避免战争。

　　康辉：下一步伊拉克将面临着联合国武器核查人员对伊拉克境内多处地点的核查。我们知道在上一次的核查当中，联合国的武检人员在伊拉克遇到了一些阻碍。从你了解的情况来看，目前伊拉克国内对于核查的前景会有一个什么样的期待？

　　王波：伊拉克政府表示已经做好了迎接核查人员返回的准备工作，希望他们通过公正、专业的核查，洗清美英制造的“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”的“罪名”，以此取消联合国对伊实施的经济制裁。

　　与此同时，联想到1991年至1998年联合国特别委员会在伊拉克进行核查时因为核查地点、时间、方式和核查人员构成出现的麻烦和纠纷，伊拉克官方和老百姓也非常担心，这一次会不会出现同样的问题。有的老百姓说，1441号决议赋予了武器核查人员很多难于执行的特权，如允许他们无阻碍、无条件和无限制地视察他们想要视察的地方，无限制和无障碍地单独接触任何人员，并同他们在伊拉克境内外进行面谈，这些特权很可能为美国将来指责伊政府不与核查人员合作提供动武借口。

　　康辉：朱教授，伊拉克表示接受联合国的这项决议，只是过了一道坎，之后它还会面临着很多的门坎，比如说30天之内他要交出全部的生化武器、包括核武器的清单，45天之内，联合国的核查人员会全部在伊拉克到位等等。

　　朱锋：所以我们说伊拉克接受联合国的决议，只不过是现在1441号决议通过之后，有关伊拉克、美国和国际社会在伊拉克问题这个大棋局上各走的一步。今后这个棋会怎么走下去，是否会下成伊拉克战争马上发生，或者伊拉克真的很合作，与联合国一起履行核查义务等等，还要看下一步双方如何出招。因为，彼此在继续进行下一步核查的过程中，随着时间表的推演，都有可能踩着地雷，都有可能引发新的危机。

　　康辉：这次核查感觉应该比前一次的核查各方面都会更便利一些。因为这个决议对伊拉克有非常严格的规定。但是，感觉这次核查可能触发严重的后果，会比以前更容易，因为我们看到《华盛顿邮报》在列举新的核查计划当中，除了一些技术性的东西方面，还有一个非常重要的内容，就是关于合作态度也是核查的内容。意思就是说一旦伊拉克有任何被认为是违反这个决议，或者不合作的话，很有可能会触发很严重的后果。

　　朱锋：对，这也是1441号决议非常重要的内容，让伊拉克完全履行联合国武器核查的基本义务。这种基本义务同样也包括了强制性的机制，如果伊拉克不履行，决议上面明确说是严重后果。对伊拉克来说，这也是难以作出取舍，或者难以有讨价还价余地的非常重要的原因。

　　隔场资料：首要目标：“黄蛋糕”

　　联合国武器核查人员的首要任务是搜寻所谓的“黄蛋糕”，即可用来制造核武器的氧化铀。

　　必查内容：炭疽武器

　　由于美国怀疑伊拉克可能暗地发展炭疽武器。炭疽武器成为本次核查的必查内容之一。

　　重要目标：导弹系统

　　美英怀疑伊拉克近年来研制的导弹射程远远超过联合国决议中所规定的150公里距离的上限，因此导弹系统被列为本次核查的重要目标。

　　新目标：无人驾驶飞行器

　　这次武器核查工作还出现了一个“新的目标”：无人驾驶飞行器。一旦核查人员证实伊拉克生产的无人驾驶飞行器确实拥有运载生物或者化学武器的能力，伊拉克必须将其全部销毁。

　　合作态度也是“核查”内容

　　康辉：联合国安理会通过1441号决议之后，大多数国家都希望这个决议能够使得伊拉克避免遭到军事打击，避免这场战争。但是我们看到也有评论说，这个决议的通过，反而使得美伊之间的战争越来越近了。

　　朱锋：对，这样一种明确的1441号文件的措辞事实上也是给了美国一系列的机会。如果伊拉克阻止，伊拉克不接受，伊拉克干预，都可以成为攻击的理由。从这个决议来说，恰恰又重新在伊拉克问题上开启了一个新的战争大门。伊拉克如果不合作，美国很可能会根据条约的基本内容，对伊拉克实施迅速的军事打击。所以，在这种情况下，美国媒体确实都承认这份决议的通过，使得美国和伊拉克战争只有一步之遥。

　　康辉：在伊拉克表示接受这个决议之后，美国的反映非常明确，美国布什决定美国对伊拉克实行的是“零容忍”政策。

　　朱锋：对，我们说所谓“零容忍”的政策无非是要警告伊拉克和国际社会，伊拉克如果履行和联合国的合作义务上，有任何风吹草动，美国都将毫不手软，毫不客气。因为美国现在最担心的就是伊拉克重新玩花招。所以布什总统在11月13号明确表示，它不知道伊拉克会做什么样的事情，他不想去预期。但是有一点他想告诉伊拉克，就是你千万不要再耍什么花招。所以，这一点也反映出现在伊拉克萨达姆目前在这份联合国决议目前所处的非常尴尬和难以转身的非常有限、狭窄的处境和地位。

　　康辉：我们现在在多大程度上来讨论这场战争最终是不是会被避免？

　　朱锋：对美国来说，它对伊拉克政策有两个非常重要的着眼点，首先是要解除伊拉克的大规模杀伤性武器的武装。第二点是要推翻萨达姆政府。美国现在来看，通过积极和联合国合作，最终通过了1441号决议，对他来说一个真实的意图，还不是为了避免发动单边的对伊拉克直接的军事打击，而是要为自己的军事打击，实现我们刚才说的两个目标寻找到合理的理由。另外一方面来看，联合国的新决议的通过，恰恰简化了国际社会在伊拉克问题上的对立，或者说已经使现在的伊拉克问题成为萨达姆到底与国际社会合不合作的问题。所以，我们可以看到这份决议给美国也提供了一定的便利，那就是当美国以自己的军事压力迫使伊拉克无条件接受这份决议的时候，另外一方面，也给美国直接动武提供若干个机会。

　　康辉：这样看来，美国的意图究竟是以压促查还是以查促战，还是一个问题。

　　朱锋：对，我们还必须保持深入的观察。

　　注：中央电视台《午夜国际观察》栏目每周一期，周日第一套节目24时整点播出。