世纪之交，朝鲜半岛正在发生一系列深刻的、历史性的变化：长达半个多世纪的冷战格局被打破，韩国和朝鲜长期的敌视与对抗正逐渐被和解与合作所取代。朝鲜半岛局势发生的变化符合半岛人民的愿望和当今和平与发展的历史潮流。

　　从横隔朝鲜半岛的“三八线”产生之日，朝鲜半岛民族分裂、骨肉离散，见证了一个又一个人间悲剧。日本对朝鲜的侵略和长达36年的殖民统治以及大国在半岛的势力争夺，使朝鲜问题变得错综复杂。可以说，朝鲜半岛的分裂、对抗，是外来侵略、大国争夺和半岛南北方矛盾三方面因素所造成的，而前两者则是主因。韩朝双方都曾多次声明：朝鲜半岛的问题应由南北方当事者来解决。这无疑是朝鲜实现民族统一的根本出路，也是对历史的反思。

　　几十年来，半岛双方虽然在政治、军事、思想意识等领域严重对立，但同时又为缓和紧张局势，结束民族分裂进行了各种努力。双方举行过数百次接触、会谈，达成过多项协议。其中1972年签署的表明统一三原则的“七·四南北联合声明”以及1991年签署的《南北和解、互不侵犯和交流合作协议书》。阐明了实现民族统一的自主原则，表达了双方希望和解的强烈愿望。但这些协议并没有得到切实履行。

　　令人欣喜的是，在人类即将告别20世纪的时候，朝鲜半岛局势发生了转折性的变化。其中最为引人注目的是双方首脑举行半岛分裂以来的首次会晤并发表《南北共同宣言》。这一事件的重大意义在于：奠定了双方和解、合作的基础，推动了半岛的和解进程。

　　自韩朝首脑会晤以来，双方已接连举行多次部长级会谈和其他高级别会谈。朝鲜劳动党中央书记金容淳作为金正日的特使访问汉城；离散家属访问团实现互访；两个代表团同举一面“朝鲜半岛旗”参加悉尼奥运会开幕式；连接南北方铁路和公路工程已开始动工；4项旨在促进经济合作的协议书已草签。这一切表明，朝鲜半岛局势正在从对抗走向和解。

　　应该说，朝鲜半岛局势的变化是内外因素结合的结果，而内因则起着决定性作用。这个内因就是在新形势下双方调整了各自的政策。今年以来，朝鲜全方位调整了外交政策，在逐步与韩国实现和解的同时，又与美国等西方国家改善关系，朝鲜已先后与欧盟15个成员国中的7个实现了关系正常化。另外，朝日邦交正常化的谈判也在进行中。韩国则改变过去“软硬兼施、诱压并举”的做法，推行和解合作政策，谋求南北方的和平共存。

　　导致半岛双方调整对外政策的内因主要有两个：一是人心向背。结束对抗，谋求和解，最终实现自主和平统一是朝鲜半岛人民的共同心愿，也是不可抗拒的历史潮流。南北首脑会晤以及其后双方关系的改善，得到了朝鲜半岛人民的普遍欢迎和支持。这是促使局势发生转变的根本内因。二是经济因素。经历了金融危机的冲击后，韩国迫切需要一个稳定、和平的环境来重振经济，而更主要的是，随着21世纪知识经济和信息时代的到来，动荡不定的半岛局势将使韩国无所作为。对于朝鲜来说，克服经济困难，获得包括韩国在内的国际社会的援助，将有助于经济的复苏。同时，朝鲜今后的经济发展同样需要和平稳定的环境和良好的国际关系。

　　从外因看，和平与发展已成为不可逆转的世界潮流。去年10月举行的第三届亚欧首脑会议发表的《朝鲜半岛和平汉城宣言》以及第55届联大通过的《朝鲜半岛和平、稳定和统一》的决议，都是这一潮流的体现。此外，周边大国发挥了各自的作用，也是促进半岛和平与稳定的一个重要因素。

　　毫无疑问，朝鲜半岛局势的积极变化有助于消除国际社会的一个热点，有利于缓和东北亚地区的紧张局势，促进地区经济的发展和繁荣，同时也使一些以“朝鲜威胁”为借口的所谓“防御体系”失去了说服力。尽管朝鲜半岛实现和平统一的道路依然漫长，但双方关系走向和解与合作是朝着这一目标迈出的重要一步。

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