据台湾东森新闻报报道，6月16日陈水扁喊出“决战境外”口号，也成为陈水扁上任后，给军方的最高作战指导原则，陈水扁提出之后，“参谋总长”汤曜明还打破军方惯例，以“参谋总长”的身分解释“决战境外”，替陈水扁的指导原则背书，唐飞担任行政院长时，还编列“万剑计划”预算，打算研发可以将战火延伸到境外的武器系统，这项机密预算的内容，包括：研发中程遥控攻击系统、研发涡轮推进器、具有导引能力的弹头，和子弹弹头的整合计划等。

　　其实“万剑计划”所研发的各项武器，说穿了就是将决战境外的概念，应用到武器系统上。但是这项计划目前遭到军方从总预算中删除。民间军事专家郑继文认为，这有可能是对决战境外的概念是预算遭到隐藏，也有可能是暂时停止这项计划。

　　由于“决战境外”含有主动攻击的意义，因此郑继文也认为，“万剑计划”的停止，有可能是有来自美国方面的压力，军方有不得不这样做的苦衷。

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