越南人民军于上世纪90年代初开始强调一种新的防务姿态，特色是减少对大规模常备地面部队的依赖，增强海军和空军的实力。

　　1992年，国会和越共中央委员会决定增加国防开支，从而促进军事现代化。翌年，国防开支再次增加。该地区的情报界人士在内部文件中称，1993年越南的国防预算为3.05亿美元，1994年增加了四成多，达到4.35亿美元。1995年年中，当时的越共总书记杜梅公开表示支持海军现代化，以便更好地保护越南的“主权、国家利益和海洋自然资源”。