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拜如东 康永革
动员程序是按时间先后和次序流程对动员实施过程所设立的工作步骤，是动员基础的重要组成部分。规范动员程序的目的是为了便于协调配合，避免矛盾，使动员实施更加科学有序。规范动员程序要着重突出以下四个方面：
依法制定，突出动员程序的强制性。动员程序的规范必须依靠法律进行，这是由动员的特点所决定的。动员要把通常静态和散落存在于社会各个领域的力量组织起来，转变为直接服务于战争的动态、集中的力量，必须解决国家与地区、行业部门与个人之间许多矛盾和问题，要调整多种利益关系。规范动员程序就是要将各种利益关系的调整程式化，把解决问题的方法相对固定化，这必须依靠强制力，只有通过法律才能达成这个目的。
效率优先，突出动员程序的科学性。战争的严酷性、战场情况变化的剧烈性以及军事活动的统一性，要求动员程序的规范必须把提高动员效率作为根本着眼点。要充分运用程序的调控作用，把各级、各部门等各个动员分系统在每个阶段的任务和行动加以规范，使各级动员主体和客体能够依照程序和规则，分阶段、按步骤、快速高效地实施，避免因关系不顺、条理不清、职责不明等原因造成内耗，降低动员效能。此外，还要尽可能简化各种手续，缩短动员流程，提高程序的科学性，使整个动员机制的运作更为灵敏、有效。
灵活应变，突出动员程序的操作性。信息化战争突发性和概然性增大，复杂性日益增强，很难对战场态势作出精确预测。这要求在规范动员程序时必须把握灵活应变的原则，克服过分强调程式化而导致执行僵化的弊病，使程序富有弹性，在实施过程中能够根据作战对象、规模、方式和紧急程度等因素的变化及时作出调整。只有具备了应变能力，动员程序才能够相对稳定，其可操作性也才能相应增强。要着眼未来战争动员保障的发展趋势，对动员程序作缜密的理论研究和反复的预实践检验，广泛采用如虚拟现实等信息技术手段和军事运筹方法，通过计算机模拟或者实际演练，综合分析、优化，不断提高程序的适应能力。
完善体系，突出动员程序的系统性。系统、科学的动员程序是动员实施的直接依据。从纵向上分，一般包括动员决策、发布动员令、加强动员机构、修订动员计划、组织调动资源以及检查评估等；从横向上看，一般包括兵员征集程序、工业动员程序、运力动员程序、物资采购程序等。要注重顶层设计，在具有全局性的宏观战略指导下，对动员程序作全面的补充和完善，形成纵向连接、横向贯通的动员程序体系，使各动员环节紧紧相扣，各个层次紧密衔接，上到国家、中到地区、下到基层单位部门甚至人员，均在动员程序体系框架的约束和要求下严格履行自己的职责和义务，各阶段的动员活动都在系统的动员程序控制下有序展开。
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