解析现代后勤

　　《瞭望东方周刊》：你近年来力推“现代后勤”概念，还曾就这一主题作过报告，能否详细谈谈“全面建设现代后勤”的思路？

　　廖锡龙：“全面建设现代后勤”就是要按照时代发展的要求，实现后勤保障理念、保障体制、保障方式、保障手段和后勤管理的全面进步和发展。其主要标志是保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后勤管理科学化。

　　对于保障体制一体化，早在1952年，周恩来总理就提出要探索三军联勤之路，此后我军先后组织过四次试点，但没有推开。十六大报告提出，要“建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制”，党的全国代表大会确定军队后勤保障体制改革的发展方向和目标任务，这在历史上还是第一次。我们在2000年建立的联勤体制基础上，从2004年7月开始，组织了济南战区的大联勤改革试点。大家的共识是，大联勤改革势在必行，今后五年将继续推荐和深化。

　　胡锦涛主席不久前强调，军队要强化“军民结合、寓军于民”意识，能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，能依托社会保障资源办的事就要依托社会保障。推进我军后勤保障社会化的潜力还很大，我们要继续拓展后勤保障社会化改革内容，完善各项配套措施。

　　相当长一个时期内，军队被服主要由军队自己生产。1999年，我们把军需工厂全部交给地方，既省事省心省钱，被装供应也没有出现问题。

　　今后五年，在后勤科技发展方面，我们将启动后勤科技创新工程，增强自主创新能力，突出抓好后勤信息化、物资保障、军事医学、野战生存、国防工程和节能环保等六个领域的技术创新。在后勤装备建设方面，抓紧构建具有较高机械化程度和一定信息化水平的第二代后勤装备体系，争取2010年配备到重点部队。要广泛组织军地科研力量，积极借鉴国内外先进技术，对海上医疗救护与护送、岸海衔接保障、生物防护和工程设施抢修等关键技术进行攻关。

　　目前，我们的后勤管理科学水平还比较低，今后五年要大力推进后勤标准化建设，推进采购管理改革，完善军队物资、工程、服务采购管理体系，健全采购法规，全面规范采购运行机制，着力扩大集中采购和招标范围，2010年物资集中采购规模比2005年翻一番，推行网上采购和电子商务，提高采购的效能和效益。

　　《瞭望东方周刊》：后勤已经成为世界新军事变革的重要内容，和外国军队相比，解放军的后勤改革状况如何？

　　廖锡龙：美军早在上个世纪90年代初制定的《2020年联合构想》中就提出了“聚焦后勤”的概念，他们积极加速后勤转型，提高保障效率和效能，以强有力的战略运输能力为基础，从本土向海外战场投送作战力量和装备物资，准确预测部队作战需求，建立军地联合的保障体系。

　　俄军也把后勤改革作为军事变革最重要的内容之一。普京在俄联邦武装力量2003年度工作总结讲话中，曾以四分之一的篇幅，提出要建立现代、统一、符合平时和战时要求的后勤保障体系。

　　目前我军后勤还处在机械化、半机械化和信息化全面发展起始阶段，传统因素比较多，现代因素明显不足，与保障高技术特别是信息化战争的要求差距还比较大。我军后勤长期以来主要是保障陆战型军队作战，保障手段基本还处于半机械化水平，改革意识也比较差。我们必须有紧迫感，如果不改革创新，就会永远落后。