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美国调整全球军事基地扩展冷战胜利成果(图)

http://jczs.sina.com.cn 2005年10月31日 10:06 环球时报
美国调整全球军事基地扩展冷战胜利成果(图)

驻扎在德国的一个美军基地。(法新社图片)

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美国调整全球军事基地扩展冷战胜利成果(图)

美国军事基地全球调整示意图。

  总数量减少以节省开支 重点区增建显战略意图

  今年上半年,美国国防部提出了国内军事基地调整方案,拉开了十年来首次重大军事调整的序幕。近期,有关美国在全球调整军事基地的新闻不断见诸报端,10月25日,美国防部宣布,2006年美将在保加利亚和罗马尼亚部署5000名士兵,而且与罗保两国的谈判已接近尾声。27日有报道说,美将在日本神奈川县的座间基地成立美国陆军司令部,并定位为美国
陆海空三军的“联合

  作战司令部”,以应对朝鲜半岛和台海危机。随着进入东欧这一夙愿的实现,美国全球基地大调整初露端倪。专家指出,美国内约有6000个军事基地及军事设施,海外约有700个。美国的军事存在遍布除南极洲以外的6大洲,组成了严密的基地网络,称美国为“基地帝国”一点都不为过。

  全球布控保持存在

  美国一直试图通过遍布全球的军事存在来控制世界。美国的海外军事基地按照各地所处的地缘战略位置和对美国利益的重要性不同而有所区别。在12个海外军事基地群中,以东北亚、关岛、夏威夷、中东、东北非和西欧基地群最为庞大,所处的地缘战略位置对美国安全战略利益最为重要。美国在海外设立军事基地是在其联盟战略的指导下进行的,美建立军事基地的国家基本上都是美国的盟国、准盟国或者伙伴国,这些基地根据功能不同分为永久性军事基地、前沿作战基地和合作安全点。

  永久性军事基地是包含多项设施的综合体,通常建立在美盟国境内,展现其保护盟国的意志和决心,如海军、空军基地和大型兵营等。美国在德国、日本、韩国所设立的军事基地一般都属于此类。冷战后,此类基地充当美国实现“全球到达、全球打击”战略目标的跳板,同时也是维系盟友关系、规制盟国战略取向、防止出现离心倾向的重要支撑。

  前沿作战基地指具备后勤设施、弹药和小规模永久性后勤技术保障部队的军事基地,通常设在对美国利益至关重要、但周边环境不允许保持大量驻军的地区。如美国在吉布提设置的基地仅有800人,就是要在苏伊士运河出现危机时,能迅速控制周边国家和运河航道。美国在新加坡樟宜设立的基地也具有同样的意义,该基地能够停靠

航空母舰,使美能在关键时刻迅速控制马六甲海峡。

  合作安全点是只有基本“骨架”,在发生危机时才会被征用的基地。美国在东欧国家准备设立的军事基地将部分采用该形式,不但可以防止引起俄罗斯的过度反应,还可以继续挤压俄罗斯的战略空间,东扼高加索和里海,南进中东。美国吸取

伊拉克战争的教训,防止在关键时刻盟友无法提供帮助而设置此类基地,以提升进入关键地区的能力。

  战略调整适应新形势

  美国曾分别于1988年、1991年、1993年和1995年进行过4次大规模军事基地调整。目前,美军正在进行第五次基地大调整,而且这轮调整规模超过前4次。在提交给国会的调整方案中,美国防部建议关闭和撤销62个美国境内外主要军事基地,并对境内外775个规模较小的军事基地进行重新整合。据专家透露,此举将在未来的20年中为美国节省大约488亿美元。美媒体认为,这套方案涉及范围之广、规模之大前所未有。与前4次不同,此次基地大调整的主要目的是调整冷战时期遗留下来的军事布局,控制日益庞大的军事规模以适应国际反恐新形势。出于打赢游击战、打击恐怖主义和应对非常规威胁的需要,美军要提高部队的机动性和快速反应能力,实现

  从大规模军事对抗到针对恐怖分子或“不对称攻击”的高度机动性作战的转变。

  除削减国内军事基地数量,调整在德国、日本、韩国驻军外,美还在东欧、东南亚、中亚、里海和北非五个关键地区扩展军事基地,提升美国“谋霸”和“夺霸”的态势。冷战结束后,美一直谋求在东欧这块本属于俄罗斯传统势力范围的土地上设置军事基地。如前所述,美国防部计划明年在保加利亚和罗马尼亚部署5000名士兵。据美国外交官公布的数据显示,自1989年以来美国政府已经向保加利亚提供了1亿美元军事援助以及5亿美元经济援助,长期的援助终于换来了回报,保加利亚将成为美军介入东欧地区危机的“跳板”。

  东南亚地区宗教极端势力猖獗,已成为恐怖分子的“庇护所”。该区内的马六甲海峡是沟通太平洋和印度洋的战略要地,在上世纪90年代就被列入美必须掌握的全球16个“黄金水道”。无论从地缘战略,还是从反恐来考虑,美国都希望控制该地区。“9·11”事件后,美频繁与东南亚国家进行各种反恐演习,就是企图控制该地区。

  中亚一直是美国力量的真空地带,对美具有重要的战略意义,控制中亚可同时遏制中国和俄罗斯。全球反恐战争让美实现了在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿富汗等国设立军事基地的夙愿。美虽已决定撤出在乌兹别克斯坦的汉纳巴德基地,但它并不打算撤离中亚地区,不仅强化了在塔吉两国的军事存在,还谋求在哈萨克斯坦和土库曼斯坦建立基地。

  里海位于欧亚心脏地带,是世界上重要的石油产地,也是连接高加索、俄罗斯、中亚和中东的纽带。美国对地处里海西部沿岸高加索地区的格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚3国十分感兴趣。美国在积极提升与格鲁吉亚军事合作水平的同时,也谋求在阿塞拜疆实现军事存在,这就好比在俄罗斯与伊朗之间打入一个楔子,不仅可封堵俄南下的通道,而且可以全面监控俄伊的一举一动。北非地处亚非欧三大洲交界地带,靠近美国经济的“血库”———中东地区,扼制着全球经济的“大动脉”———苏伊士运河。因此,北非也是这次调整部署中需要重点加强的地区。

  海外基地作用多元

  军事基地犹如美国军事大棋局上的一枚枚棋子,不仅发挥着重要的军事作用,而且也具有政治、外交、情报、文化等多方面的意义。美国的利益是全球性的,美在许多关键地区设立军事基地,可对美在全球的利益提供及时、有效的保护,可在发生地区危机时进行干预,展现美国的力量和意志,并按照美国的利益进行危机管理或引导危机的走向。

  海外军事基地极大地方便了美国向驻在国及周边地区施加影响。当美军决定削减部分驻韩美军并从军事分界线南撤时,不仅朝鲜反应强烈,韩国也担心美军此举会在朝鲜半岛产生“力量真空”。海外军事基地还是美国向驻在国进行情报渗透的有效手段。在乌兹别克斯坦安集延骚乱期间,驻乌美军密切关注局势的发展,利用各种关系搜集情报向国内报告,使美政府掌握了大量内幕消息。美军海外基地经常向驻在国民众开放,为其提供了解美国的窗口,是与驻在国发展关系的途径。

  各国民众心态不一

  美国民众都知道美国在海外有不少的军事基地,但并不清楚海外军事基地的总体规模有多大。美国政府对美军基地的保密十分严格,也使普通人难以了解美海外军事基地鲜为人知的一面。在美境内的军事基地是美国内各方争夺的“经济

蛋糕”。因为军事基地可为地方带来就业机会和税收,各州议员及官员为保住军事基地拼命,利用手中的权力来影响国防部的基地调整。国防部内部为了维护部门利益,也绞尽脑汁使基地调整的天平倾向自己。

  除安全和经济因素外,美国调整军事基地有很大的国际政治考虑。伊拉克战争后,美国从沙特阿拉伯和土耳其撤军就是为了惩罚这两国在伊战时对美支持不力。韩国日渐浓厚的“反美情绪”也让美国思考是否从韩撤军。美国防部计划将一些在发达国家的军事基地迁往较不发达国家,因为签订协议时美都会要求免于赔偿给当地环境带来的污染和破坏,这些国家比较顺应美的要求。

  美国在德的100多个基地将削减75%,只保留少数几个大型基地。对于美军基地撤离,德国各界反响热烈。德学者指出,美军基地不是简单的军事问题,实际上已形成一种“基地经济学”,是一项涉及政治、经济、社会和文化的系统工程。美军撤离后,当地一些依赖美军的服务公司有倒闭的危险。据德国工会组织估计,受此影响的德国工人将达2万人,德国众多城市面临“美军撤离恐慌症”。德国民众则比较矛盾,一方面看不惯美国政府的“霸权主义”,希望美军快点撤离,另一方面对美军的离去,不管是经济上还是心理上仍有些留恋。

  在吉尔吉斯斯坦,人们茶余饭后讨论得最多的是甘西基地。面对巨额经济回报,先前对美飞机燃油污染环境还颇有微词的人们,也都不再提这令人不太愉快的话题,而是计算着甘西基地的延期和扩充能给吉带来多少经济利益。尽管此前吉总统在上海合作组织峰会上签署了让美军撤离中亚的联合声明,但最后还是同意了美军继续使用甘西基地。

  总之,在海外设立军事基地是美国争夺全球霸权的重要基础,美国前国务卿基辛格曾将美国与古罗马帝国进行比较,认为古罗马帝国是通过武力征服的方式实现对帝国的统治,而美国则是通过与其他国家结盟、设立军事基地的方法谋求实现对全世界的征服。专家指出,美国过去在海外拥有大量军事基地是冷战的需要和产物,现在五角大楼声称全球基地调整的一个主要目标是打击恐怖主义。反恐充其量只是美军在全球调整军事基地的部分原因,其真正的目标是借势进一步扩展冷战的胜利成果,加强美军在世界的军事垄断,使美国成为一个长远持久的“军事帝国”。(左渐晓 本报驻美国、德国、吉尔吉斯斯坦特约记者 翁天成 青木 江奎霖)

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