李国军

　　近年来，我们会同地方有关部门在近似实战的条件下，组织进行了几次民用通信网平战转换演练。通过演练我们感到，要增强高技术条件下通信后备力量动员能力，平时应重点关注以下几个问题：

　　必须强化科学编组和完善预案。民兵预备役通信分队编组要充分考虑交通条件，便于收拢集结和机动，同时还应做到相对集中、建制完整，以便于管理和动员。要提高兵员专业对口率，对特殊专业的技术骨干，年龄要求可适当放宽。要搞好科学编组，做到“五个多编”，即城市多编、对口大专院校多编、专业对口企业多编、经济发达地区多编、通信专业退伍军人多编。为提高快速动员能力，还应不断完善各种预案。快速动员集结预案，要明确动员批次、集结时限、动员集结的基本程序和方法，以及集结地域、指挥所位置与开设、动员集结的组织领导等；通信保障计划，应明确地方通信设施的征用、通信联络的组织与实施、开设时间区分、联络方式、执行分队、器材来源与保障等。此外，还应根据高技术条件下局部战争的特点，针对不同动员规模制定多种预案，以提高通信后备力量动员集结的应变能力。

　　必须建立权威高效的动员领导机构。现代高技术条件下局部战争，通信后备力量动员涉及面广、动员量大、工作复杂繁重，必须建立能沟通上下、协调军地，且又有一定权威的动员机构。要建立有地方党委、政府、省军区(军分区)及预备役部队主要领导参加的“四位一体”动员决策机构，负责对通信动员的全面领导，协调军地工作关系，对动员集结中的主要问题做出决策。还要建立由地方邮电、公安、交通等部门参加、军地结合的协调保障机构，充分发挥军地双方的通信优势和有利条件，建立灵敏高效的通信网络，以保证各级通信动员指挥顺畅。

　　必须详细掌握民用通信系统的基本情况。对驻地的民用通信系统，应认真调查，详细掌握其建设发展的动态情况，加强国防通信建设，做到军地衔接、军民通用。对有线通信，利用民用电话网和多种终端设备，建立区域性有线后备通信网；无线通信，可利用地方大功率电台和各种民用电台，建立无线电后备通信网，用于协同地区内军、警、民的行动。战时还可征用民用移动通信网、无线对讲机等通信资源，建立机动后备通信网，以保障部队在本地区机动作战的通信畅通。

　　必须努力提高通信后备兵员质量。加强通信训练，提高整体素质。要针对市场经济条件的特点，不断探索组织后备通信力量训练的新思路、新方法，根据现代战争的要求，加强针对性训练，做到训用一致。要加强部队院校、现役部队、预备役部队和人武系统之间的协作，共同抓好干部、教练员和骨干三支队伍建设。完善储备制度，提高储备能力。要建立完善通信专业复转军人和地方通信人员的登记制度，建立和完善通信后备兵员训练和储备制度，建立和完善通信后备兵员储备基地，形成对口征集和部队训练、人武系统储备及复训良性循环机制，努力储备更多更好的合格通信后备兵员。加强人才登记，充实兵员储备。民用通信系统有大量长期从事通信工作的专业技术人才，他们业务熟练、专业技术过硬，对此，应注重把好“考察、选拔、吸收”三关，加强对地方通信专业技术人才的掌握，通过严格的选拔程序，把那些政治觉悟高、专业技术精、身体素质好、工作作风扎实的专业人才选拔出来，及时充实通信后备兵员储备。

　　(作者单位：浙江省宁波军分区)