时间：2003年1月18日

　　(观察背景)

　　进入2003年,伊拉克局势突显复杂。在加大海湾地区军事部署的同时，美国再次向萨达姆发出严厉警告。

　　美国总统布什：“萨达姆的时间不多了，他必须解除武装。我已经厌倦了骗局和游戏，这就是我对时间表的看法。”

　　与此同时,一直风平浪静的武器核查工作也乍现波澜。1月16号,核查人员在巴格达南部一个军械库发现了11枚据说“状态极佳”的空化学弹头。

　　尽管伊拉克表示这些弹头只是不小心被“遗忘”了。但这一发现显然不合时宜。因为本周末，核查小组负责人布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪会抵达巴格达，就武器清单问题与伊拉克高级官员会谈。而再过一周，也就是在1月27号，核查小组就要向安理会提交第一份武检报告，任何在报告中所列举的伊拉克实质性违背安理会决议的事实，都将成为美国对伊宣战的理由。

　　演播室访谈:

　　记者：午夜国际观察，透视变化中的世界。大家好，这个星期我们继续和国际问题专家北京大学的朱锋教授一起来聊一聊国际时事。我们首先来关注伊拉克问题。朱教授，现在对伊拉克来讲是一个非常关键的时刻，因为1月27号，布利克斯和巴达迪要向联合国递交武器核查报告，离现在也就一个多星期了。而恰恰在本周，已经过了核查一道一道坎的伊拉克偏偏出事了，核查人员发现了化学武器的弹头，而且布利克斯也说伊拉克曾经进口过可用来生产大规模杀伤性武器的材料，这些确实给伊拉克增加很大压力？

　　朱：当时间表越来越接近1月27号这个1441号决议所规定的最后一道门槛时，联合国武器核查人员在伊拉克的发现，确实使得整个伊拉克的空气又再度紧张起来。而且我们可以看到，一方面美国在海湾地区积极备战，从1月10号到11号，24小时内拉姆斯菲尔德连发两道增兵令。另外一方面，随着联合国的武器核查多多少少有些进展，现在似乎出现了一个非常明确的迹象，美国随时准备，或者说至少在1月27号这样一个关键时期前后，来敲响伊拉克战争的战地之钟。

　　记者：但是1月27号真的会是一个最后的底线吗？

　　朱：我觉得现在来看，应该讲这样一个底线的可能性是很大的。问题是联合国武器核查人员要提出一个基本的报告，这个报告现在来看尽管不会说伊拉克是否拥有核武器，但至少会就伊拉克在执行联合国有关决议方面提出一些基本的证据。如果说报告最后的结论，多多少少跟伊拉克某些违背联合国决议的行为直接挂起钩来，这也给了英美直接采取军事打击提供了机会。

　　记者：这个报告如果提出伊拉克实质性违反联合国决议，那么这种违反究竟怎么体现出来，比如说伊拉克现在就有违禁武器？

　　朱锋：所谓实质性违背，本身就是一个灵活的，或者说可以去人为去调解的一个概念。实质性违背至少包括五个方面的内容，比如发现伊拉克依然有生化武器，这当然是不可质疑的一种实质性的违背。还有另外一种，如果伊拉克在1998年之后继续违背联合国的有关决议，仍然保存或者继续发展违禁武器，这也是实质性违背的一个方面。第三方面还包括伊拉克可能是没有合作，它没有如期地去销毁。第四个方面可以体现在伊拉克干扰联合国的武器核查行动。第五，如果核查还能继续发现一些，哪怕是蛛丝马迹，证明伊拉克还继续存有大规模杀伤性武器，这都构成伊拉克实质性违背的理由。

　　记者：但我们看目前布利克斯也好，巴拉迪也好，还是坚持要对伊拉克违禁武器继续进一步核查。布利克斯表态说，我们现在没有发现伊拉克有大规模杀伤性武器的证据，但是我们不能说它现在没有。

　　朱锋：现在武器核查人员，包括布利克斯和巴拉迪，他们的内心都是非常复杂和矛盾的。一方面核查人员以战争，也就是1441号决议说的严重后果来作为他们的利器逼迫或者是推动伊拉克继续开放继续合作，使得武器核查工作更加有效。另外一方面，如果说武器核查人员在伊拉克不能，或者是难以找到真正实质性违背的证据的话，联合国武器核查人员将如实报告。但即使是根据他们的技术水平和专家的立场报告，他们最终的结论，他们的措词都会对1月27号这个门槛到底如何跨越，战争在这个门槛之后到底是一周、两周还是三周内进行，具有重大的影响力。

　　记者:所以这两天布理克斯和巴拉迪都要到巴格达去，和伊拉克方面就武器核查当中的一些问题举行会谈，他们去究竟是要达到一个什么样的目的，而这次去又对武器核查会产生什么样的影响，我们看一下新华社记者的相关报道，再继续我们的话题。

　　新华社驻巴格达首席记者王波：

　　布利克斯和巴拉迪访问巴格达主要是劝说伊拉克领导人更加地积极地同联合国核查人员合作，以证实伊拉克没有大规模杀伤性武器，从而避免一触即发的美国对伊拉克的军事打击。这两位负责人认为在过去一个多月中的核查中，伊拉克与核查人员的合作仅限于后勤方面和被查地点的准入，但伊拉克提交给联合国安理会的武器发展报告有很多遗漏，需要伊拉克对此进一步澄清。特别是近期核查小组在伊拉克发现了12个空化学弹头。布利克斯表示伊拉克没有在武器报告中提到这些弹头,要求伊拉克作出解释。另外，布利克斯认为，伊拉克提交给联合国武器核查小组的伊拉克科学家名单也不全面，他认为在这个名单上缺少了很多重要科学家的名字。而且，他们希望伊拉克能积极配合核查人员将伊拉克科学家带出境外进行问讯。

　　在布利克斯和巴拉迪访伊期间，如果伊拉克在这两个重大问题上不能同他们达成共识或者再做一些妥协，美国就可以以伊拉克没有同核查人员完全配合为借口对伊进行军事打击。

　　记者：看来这一次布利克斯和巴拉迪到巴格达，也是在1月27号提交报告之前，伊拉克所能把握的最后一次机会。

　　朱：这一点我非常同意。因为现在布利克斯对伊拉克的合作态度也是非常不满，所以1月16号布利克斯说伊拉克只有两条路，要么战争要么合作。这种话都说了，可见这次巴格达之行是要给伊拉克一个非常明确的警告，他的潜台词也很明显，要么跟我合作，不然战争会越来越近。

　　记者：而最近这段时间，我们相信也会是美国在安理会内外加紧外交活动的一个非常关键的时期。

　　朱：对，最近安理会有一些国家认为要就伊拉克1月27号这个门槛进行新的辩论。但是美国现在已经很明确地表示，他将抵制安理会就伊拉克的动武问题通过第二个决议。因为如果最终这个辩论不通过这样一个决议，也就是说不能授权动武，对美国是一个打击。但是如果说通过了一个决议，这个决议强调现在的武器核查，根据1441号决议来看并没有找到确凿的证据和确凿的动武理由。这两种可能对美国的动武前景来说都是挑战。因此美国宁可舍弃联合国安理会授权这样一种外交行动的追求，而把动武的主动权最大限度地保留在自己的手中。

　　记者：我们看美国国防部长拉姆斯格尔甚至提出新的倒萨方案，说没有大规模杀伤性武器的证据，恰恰就说明伊拉克违背了联合国安理会决议？。

　　朱：对，这个逻辑是非常有趣的，另外一方面我们看到伊拉克周边的国家也在积极进行一系列的外交举动。

　　记者：而且我们看到在很大程度上，这些周边国家都极力想避免这场战争，而不至于影响了整个地区的局势，甚至我们看到最近许多媒体都在报道说，可能很多国家都有规劝萨达姆流亡或者促使伊拉克政变这样的想法。

　　朱：这是一个非常有意思的信号，阿拉伯国家确实一直反对伊拉克战争。但是另外一方面，西方媒体连篇累牍，说这些国家希望萨达姆流亡，使伊拉克政权出现更迭，使美国无法找到战争的理由。但这真实性有多大值得考虑。实际上萨达姆的表现依然是趾高气扬，雄心万丈，好象完全可以击溃美国的进攻。

　　记者：这次萨达姆在纪念海湾战争讲话中表示，他依然会战争到底。

　　朱锋：现在围绕着1月27号这个门槛的到来，实际上美国和伊拉克都在进行新的外交斗争。包括16号伊拉克的总统特别顾问萨拉迪也在巴格达举行吹风会，说伊拉克会彻底地和联合国合作。针对您刚才谈的布利克斯的访问，伊拉克也在极力做武器核查人员的工作，尽力表现出一个积极合作开放的态度。

　　记者：从美国最近一段时间的各种表现来看，我们感觉到布什政府对伊拉克问题的解决也是表现得越来越不耐烦。这除了是1月27号日期临近了以外，是不是和美国国内的政治形势也有关系。因为我们看这个星期，美国公布了一个民意调查结果，显示布什总统目前的支持率是跌到了“9.11”之后的最低，只有58%，第一次跌破了60%，布什政府是不是也想尽快通过伊拉克战争挽回一些声望。

　　朱锋：最近布什总统民意率下降有两个方面的原因，一方面是美国国内经济问题，确实是相对来说比较紧张。另外一方面，现在美国外交接二连三碰到一系列的冲击，朝鲜问题、伊拉克问题、委内瑞拉问题、中东问题，现在布什政府整个外交的业绩，在新年开始到底如何评价，我相信美国公众确实也有不同的争议，这两个原因确实造成了布什总统民意支持率的下降。

　　记者：我们最后还是要问一个之前经常谈论到的问题，这场战争最终被避免的可能性到底还有没有，还存在不存在？

　　朱：应该说这个可能性不能排除，但是非常低。随着1月27号这样一个门槛越来越逼近，战争风险也在不断地提高。

　　委内瑞拉政局动荡牵动世界油市

　　新闻背景：

　　世界第五大原油出口国委内瑞拉于2002年12月2号爆发的全国总罢工，迄今已持续47天。根据委内瑞拉政府提供的统计数字，委内瑞拉石油工业大面积瘫痪造成直接经济损失40亿美元，委内瑞拉的经济命脉——原油出口遭受重创，日出口量不及正常状态下的十分之一，一些小油田甚至面临永久性废弃的危险。

　　与此同时，国际原油价格近日扶摇直上，纷纷突破两年来最高点。在伊拉克战争步步紧逼的关键时刻，委内瑞拉政局动荡令国际原油价格更如脱缰之马。

　　本月16号，联合国秘书长安南表示，委内瑞拉国内危机应该通过符合该国宪法的手段来解决，国际社会可以在这一过程中提供帮助。与此同时，美洲国家组织提出“委内瑞拉之友计划”，希望帮助委内瑞拉尽快结束动荡局面。

　　这是不到一年来，委内瑞拉发生第二次政治危机。2002年4月，部分反对派军人发动政变未遂，查韦斯总统被关押30多个小时后，重新掌权。委内瑞拉近年来社会持续动荡，与查韦斯总统上台后推行改革计划影响到大企业主利益不无关系。

　　本周，查韦斯总统下令加大军事行动力度，维护社会稳定。

　　委内瑞拉，处在内战的边缘。

　　演播室访谈：

　　康辉：午夜国际观察，透视变化中的世界。接下来的时间我们和朱锋教授一起来谈一谈委内瑞拉近期的政局动荡。朱教授我们看委内瑞拉这样一下国家，它国内的政治动荡引起了国际社会这么强烈的关注，恐怕很大程度上因为石油，因为委内瑞拉特殊的产油国地位。

　　朱锋：对，我们说委内瑞拉是世界上的第八大石油生产国，也是世界上第五大石油输出国，所以委内瑞拉整个石油的产油能力，对世界的石油市场和石油价格具有非常重要的影响。我们可以看到，在2002年12月2日，委内瑞拉爆发新的全国性大罢工之前，委内瑞拉每天生产石油的产量大概是在310万桶，日出口石油是270万桶，大罢工发生到现在，委内瑞拉的石油生产和出口能力急剧萎缩，现在委内瑞拉石油日产量只有60万桶，是大罢工前的五分之一，日出口量只有25万桶，只有大罢工前的十分之一。特别是，我们不要忘了，委内瑞拉在整个欧佩克石油日出口配额中占了12.4%，这是欧佩克石油生产和供应能力中非常重要的一个组成部分。

　　康：石油是委内瑞拉的经济命脉，2003年委内瑞拉财政计划中，关于石油的部分占了整个国民生产总值的30%。进入2003年之后，委内瑞拉石油生产受到这样的冲击，可能对本国的经济是非常致命的影响？

　　朱：现在由于委内瑞拉整个石油的产生和输出处于极不正常的空前萎缩状态，委内瑞拉现在每天汽油供应短缺20万桶，委内瑞拉从石油主要出口国到现在的汽油进口国，这样一个位置的转换，也反映出现在委内瑞拉整个围绕石油问题经济和政治的困难确实紧密交织在一起。

　　康：而且更关键的一个问题，委内瑞拉石油市场这样的萎缩，对整个世界石油市场也是非常大的一冲击？

　　朱：对。欧佩克原来对世界石油市场的这种产价之间的定量关系，一下子由于委内瑞拉石油的萎缩缺少了至少10%，这10%由谁来弥补？我们现在不要忘了还有伊拉克危机问题，伊拉克同样也是一个重要的石油生产国和出口国，所以现在委内瑞拉危机、伊拉克战争的风险紧密交织，使得欧佩克现在的日产石油能力受到了沉重的打击。最重要的是，委内瑞拉政局动荡结束的可能性在短期内还见不到，所以，在这种情况下，对整个世界石油市场造成了巨大的冲击，对欧佩克维持世界石油市场产销间合理的定价能力，也造成了巨大的冲击。

　　康：所以我们看到，国际社会现在加紧帮助缓和委内瑞拉的经济危机。我们看到，1月12号，欧佩克决定增产原油，最直接的目的就是解决委内瑞拉石油生产滑坡造成的石油供应短缺问题。另外，我们看到美洲国家组织成立了“委内瑞拉之友”组织，但是像您刚才所说的，委内瑞拉政局稳定恐怕不是一天两天能够解决的事情。

　　朱：委内瑞拉现在的危机在深化，而且有可能爆发内战。现在查维斯总统极力呼吁国际社会，一方面给予必要的支持，另一方面，也呼吁国内和解。危机不能在短期内解决，将进一步打击委内瑞拉石油的生产能力。本周，委内瑞拉的计划部长表示，委内瑞拉政府有信心在2月份石油生产恢复到日产200万桶，但要恢复到大罢工之前的水平，也就是日产量达到300万桶，至少要在3到4个月之后，那么这3到4个月的时间内，委内瑞拉给整个世界原油市场到来的短缺由谁来填补，能不能补得上，这是个问题。而且随着伊拉克战争风险的增加，世界石油市场有可能会出现单桶油价突破40美元的情况，这将对整个世界经济，特别是美国经济造成沉重的打击。所以，欧佩克这次增产，是为了尽量消化委内瑞拉因为目前政局动荡造成的石油生产不足这样一个困境，来加强欧佩克成员之间的团结。

　　康：委内瑞拉目前这种国内局势的僵持症结到底在什么地方？

　　朱：我觉得这应该是调整过程中出现的问题。因为委内瑞拉国内局势的动荡不是一年两年了。去年查维斯总统上台后，痛下决心希望解决国内反对派和政府之间的长期对立。比如，他对反对派采取了严厉的管制措施，另外进一步来加强军队的权威，希望通过军队来为政府的强制性行为提供有效的支持。这些做法，应该说对真正树立有效的政府威望，对有效平息委内瑞拉政府几年来一直持续的社会政治和经济动荡，是非常有利的。但是我们说，冰冻三尺非一日之寒。

　　康：目前解决委内瑞拉国内局势最直接的问题是什么？

　　朱：查维斯总统首先要避免的是内战爆发。现在反对派控制了一部分警察武装，甚至对军队也有一定的渗透和影响，查维斯总统在本周以内解除首都警察的武器，进一步加强军队内部支持力量，进一步打击反动势力，相信这样一种措施是迫切的，也是及时的。有效维持社会秩序，这确实对查维斯政府的一个挑战。

　　康：关于委内瑞拉政局动荡这个话题我们就谈到这儿。观众朋友，感谢收看今天的节目，下周同一时间我们再见。

　　注：中央电视台《午夜国际观察》节目每周一期，周日第一套节目24时整点播出。