● 陈　勇

　　新年伊始，万象更新，印巴双边关系也在新年的浓厚气氛中迎来了新契机。1月17日-18日，印度和巴基斯坦两国外交秘书在新德里举行了为期2天的会谈，正式拉开了第三轮全面对话的序幕。

　　出席此次会谈的巴方代表团团长为外交秘书里亚兹·穆罕默德·汗，其成员包括巴外交部负责亚洲事务的附设秘书、南亚事务局局长以及外交部发言人等10名高官；印方代表团团长为外交秘书萨兰，其成员包括印外交部负责亚太事务的主任、巴基斯坦事务部主任、印驻巴大使以及外交部发言人等高官。会谈期间，双方审议了在过去两轮会谈中所取得的进展与成果，并就进一步建立安全领域内的互信措施以及解决棘手的克什米尔问题进行了重点讨论。会谈结束时，双方还共同发表了一份联合公报，宣称将以“前瞻性和富有成果的方式”继续开展“持续性对话”，努力通过和平与谈判方式解决包括克什米尔问题在内的各项争端。

　　在会议的第一天，双方审议了当前印巴双边关系中的各个方面以及两国在过去两轮会谈中所取得的进展，并就进一步建立互信措施等和平与安全问题进行了重点讨论。印方表示，印度对来自巴方一侧的越境恐怖活动极为关注，敦促伊斯兰堡切实遵守有关终止其境内“恐怖主义基础设施”的承诺。为防范军事冲突，印方还提议举行旅长级旗会，并从现在起沿实控线两侧冻结修建新的军事哨所和防务工事。巴方也在会谈中提出了削减驻查克地区的驻军、实现非军事化和自治的建议，表示愿意考虑印度提出的关于减少未经授权使用核武器或核冲突危险的草案，并准备将两国间的弹道导弹试验预先通知协议扩大至巡航导弹。此外，双方还讨论了在卡拉奇和孟买互设领事馆等问题。

　　会议第二天，双方主要讨论了与克什米尔相关的问题。双方一致同意在今年3、4月间开通旁契-拉瓦尔科特和查谟-锡亚尔科特之间的跨境公交线路，并重建在去年10月大地震动中被毁坏的连接斯利那加和穆扎法拉巴德的阿曼塞图和平桥。此外，双方还就开通卡吉尔-斯卡杜之间的跨境公交线路、延伸穆纳包-科克拉帕尔的铁路线至阿吉梅尔-沙里夫、沿克什米尔实控线上开放会晤点以及允许巴方朝觐者穿越停火线等增进信任措施建议进行了讨论。与此同时，双方还最终敲定了在解决锡亚琴冰川的军事对峙、乌拉尔河的通航项目、Sir Creek的海上勘界、打击恐怖主义与反毒品走私、经贸合作和推动全面交流等6项内容上的具体会晤时间表。

　　自2003年初启动和平进程以来，印巴双方已先后举行了两轮全面对话，两国关系也已彻底走出了百万大军相互对峙、双边关系跌入“冰点”的困难局面。在新年初启动的第三轮对话，表明了两国将继续遵循通过和平方式解决问题的坚定决心，这必将有助于整个南亚局势的进一步缓和。

　　与此同时，分析人士也认为，尽管两国间的和平进程已处于不可逆转的前进态势，并且也建立起了一些信任措施，但由于两国间长达数十年的相互敌视和对抗，特别是两国关系中的根本症结——克什米尔的归属问题还远未解决，因此双方近年来达成的互信措施仍较为脆弱。

　　印度媒体也指出，此次和谈对目前的印巴局势不会有大的改善，两国间的关系也不可能出现大的转变。因为印方始终认为，巴基斯坦从未遵守其有关在克什米尔地区停止武装行动的承诺，并且此前不久发生在新德里和班加罗尔的两起爆炸事件也与巴基斯坦相关，另一方面，巴基斯坦也指责印度在印控克什米尔地区部署大量武装部队，对解决克什米尔问题没有诚意。

　　鉴于上述原因，印巴两国间的争端不可能依靠数轮会谈就能轻易解决，两国间的和平进程仍任重而道远。