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裁员20万给解放军带来什么:战力增强素质提升

http://jczs.sina.com.cn 2006年01月10日 10:46 人民网
裁员20万给解放军带来什么:战力增强素质提升

中国陆航直-9直升机垂降特种兵

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  战斗力增强

  作战部队占全军总员额比例明显上升

  解放军体制编制调整的目标,是朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便、战斗力强的目标迈进,从结构上提升信息化作战能力。

  精简后,海军、空军和第二炮兵等高技术军种占全军总员额比例明显提升,作战部队占全军总员额比例明显上升,显示解放军在现代化建设征程迈出重要步伐。

  在裁员的同时,解放军适应现代战争的主要特点和样式,加强了各个层次的诸军兵种联合训练,联合作战能力得到提高。为适应战术层次联合作战的需要,全军通过区域协作的形式,使驻地相邻的诸军兵种部队打破军种界线,加强联系与合作,开展了联合战术训练。

  全军基地化训练、模拟化训练、网络化训练取得明显进展。目前,各种类型师、旅、团级作战部队的合同战术训练初步实现基地化,初步建成各军兵种战役、战术指挥训练模拟系统和“全军院校作战(联合)实验室训练模拟系统”,建成各军区、军兵种和各级指挥院校局域网互联互通的军事训练网络系统。

  干部精简

  数十种由干部担任的岗位改由士官担任

  这次体制编制调整改革中,精简干部是重点。20万被裁减的兵员中,干部占17万。这有效地改善了解放军官兵编配比例。通过精简机构,减少副职领导干部、部分干部岗位改由士官担任或实行聘用制等,干部数量大幅减少,全军官兵的编配比例得到优化。

  数十种原本由干部担任的管理岗位和专业技术岗位改由士官担任,是此次裁军中出现的新亮点。目前,士官已成为解放军士兵队伍的主体,基层各类专业技术岗位都编配了士官,一些高级士官还走上了导弹、通信、雷达、舰艇、航空等技术复杂的重要岗位,女士官的诞生填补了中国军史上的空白。

  健全军地并举培养军事人才的体制和制度,加快建立和完善新型院校体系也是此次裁军中的亮点之一。按照规模化、集约化办学的要求,军队院校体系结构进行了大幅度的调整,一些军地通用或同类数量偏多的院校得到了精简,一些同驻一地或任务相近的院校被合并。

  作战力量结构协调发展

  陆军部队占总员额比例降至历史最低

  这次裁员后,陆军部队占全军总员额的比例已下降至历史最低点;海军撤销了航空兵机关,基地改编为保障基地;空军撤销了军(基地)机关,实行区域性指挥;第二炮兵撤销、合并部分建制单位,优化了作战部队编成。

  裁员中,一些装备技术落后的一般部队减少了,海军、空军和第二炮兵建设则得到了加强。同时,部队内部编成和军兵种规模结构也得到了优化,在各军兵种中,高新技术部队的比例提高了。

  人民解放军在继续重视陆军建设的同时,加强海军、空军和第二炮兵建设,谋求作战力量结构协调发展,提高夺取制海权、制空权以及战略反击能力。

  人才素质提升

  作战部队军师团领导大专以上文化过九成

  与裁员同步实施的,是解放军人才战略工程。

  2003年8月,中央军委制定实施军队人才战略工程规划。人才战略工程分两个阶段实施:2010年前使全军人才状况明显改观,作战部队人才建设大幅跃升;2011年到2020年,实现人才建设大的跨越。

  近年来,人民解放军发挥军队院校培养人才的主渠道作用,生长干部培养已基本实现本科化,军队院校职能正在由以学历教育为主向任职教育为主转变。逐步实现军地通用人才主要依靠普通高等学校培养,已有100多所普通高等学校承担为军队培养干部的任务。

  目前,解放军作战部队军师团领导班子中具有大专以上文化程度的比例高达90%以上;空军一线飞行员全部具有大学学历;海军一线舰长百分之百毕业于专业院校,战略导弹部队的技术军官几乎都是学士或硕士。

  联勤改革

  三军联勤体系初步形成

  2004年,解放军在济南战区进行大联勤改革试点。

  改革实行联勤机关三军一体。将目前的军区联勤部改称军区(战区)联勤部,作为战区三军部队联勤工作的领导机关,实行保障力量三军一体、保障内容三军一体、保障渠道三军一体。战区内军兵种领导管理的后方仓库、

医院、疗养院和物资、工程等后勤保障机构,全部被划归联勤系统,进行统一整合、统一建设、统管共用。战区内三军部队的后勤保障,不再划分通用保障和专用保障,统一由联勤系统组织实施。同时,将目前对军兵种部队保障的多个渠道,调整合并为联勤系统一个渠道,减少供应保障环节,提高效率,形成有效的监督管理机制。

  (来源:新华社解放军分社供《人民日报》专稿,作者:白瑞雪、李宣良、徐壮志)

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