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付志刚 金晓峰
《瞭望》周刊刊登有关国民经济和社会发展第十一个五年规划的文章指出，中国未来更加重视软实力建设。所谓软实力，是指一国的发展模式、文化、价值观念、社会制度的国际影响力与感召力。发展软实力的理念对国家综合国力的增强将产生长远的影响。国防动员准备是以经济、军事等硬实力为中心的，然而，近几场局部战争实践揭示了文化、精神、
外交、创新体制等软性因素对战争影响的日益增强。因此，国防动员建设也要顺应这一发展方向，提升动员质量和效能。
落实科学发展观，使国防动员建设成为和谐社会的重要组成部分。党中央提出的构建社会主义和谐社会目标是惠及全体人民的伟大构想，起到了凝聚人心、鼓舞士气的作用，它作为一种社会发展模式已经成为一种无形的软实力。国防动员建设是连接国防建设与经济建设的桥梁和纽带，其发展是构建和谐社会不可或缺的方面。要落实科学发展观，科学合理地处理国防建设与经济建设的关系，在量上把握两者发展的最佳结合点，使国防和经济建设两个社会发展的巨轮共同和谐运转。
发挥传统文化的凝聚和宣传作用，打牢国防动员的思想基础。在发展软实力过程之中，传统文化将发挥其独特作用。文化有着征服人心的号召、吸引作用，也是一种软实力。因此要将国防教育与我国传统文化事业的发展结合起来，使人们在相同的民族传统文化中产生共鸣，实实在在关心国防、支持国防、建设国防。
利用外交活动的辐射功能，增强战时国家联盟动员的认同基础。一个国家的外交能力是软实力的重要体现，开展和世界上大多数国家的交往与交流也是战时进行国家联盟动员的非常重要的基础性工作。平时打好基础，对战时争取最多数国家和人民的支持是非常重要的。因而，要积极开展政府间的交流活动，利用参加各种国际论坛、国际会议、国际组织的机会，表达我国的外交和国防思想，使我国作为负责任大国的形象得到国际社会的广泛认同。同时，积极开展非官方的友好交流活动，进一步加深各国人民对我国的文化传统、民族习俗等的了解，从而取得普遍的信任与认同。
借国家政治经济体制改革之机，促进国防动员体制和手段的创新。政治经济体制的优越性是一个国家软实力的重要源泉。为了适应经济社会发展的需要，国家正在积极稳妥地推进政治经济相关制度和体制的改革与完善。国防动员活动是以国家政治经济活动为基础的，国防动员体制本身就涉及国家政治和经济的相关部门和领域，因此国防动员体制与手段也必须随着国家的发展和改革而变化。一是进行体制的完善。由于我国社会的发展，国防动员的机构设置、职责分工有的已不适应现实的情况和动员准备与实施的要求。在政府机关进行体制编制调整的同时，动员机构的设置也可借机调整，力量不足的部门要充实，职责不明的要明确，特别是涉及地方部门的职责，要进一步落实。二是手段的创新。“创新是一个民族进步的灵魂”，创新能力是衡量一个国家和社会软实力强弱的重要标志。当今社会发展日新月异，动员领域的新问题新情况层出不穷。高新技术的运用，动员资源主体的多元化，人力动员资源流动的随机性等新形势，都对动员方式与手段提出新的要求。加强创新机制与创新方法的研究，已成为一个时不我待的重大课题摆在我们面前。
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