本报特约记者　张焱宇　本报驻联合国特派记者　何洪泽

　　美国国家安全委员会11月30日正式公布了长达35页的《在伊拉克制胜的国家战略》，布什随即在马里兰州的海军学院对热情的军官们发表强硬演说，为这份“制胜战略”加注。布什煞费苦心的演讲，只不过是他的系列动作之一，其中意味显露无遗：伊拉克政策，不论往哪个方向变，得由总统说了算！

　　伊拉克令布什很头痛

　　近一段时间，布什的日子不好过。从民间反战游行，政府高官身陷“虐囚门”、“特工门”丑闻，直至共和党内部“窝里反”，参议院通过决议责令白宫每季度汇报伊拉克局势进展况，民主党向布什叫板、众议员默撒提案要求美军6个月内撤出伊拉克……细细数来，都是伊拉克惹的祸！面对民间压力、舆论渲染、民主党抨击、党内分歧和国内大辩论，民意支持率创37%历史新低的布什，在伊拉克问题上我行我素的日子不再。由此，收敛强硬作风，是“头痛不已”的布什政府应有的反应：不仅五角大楼向媒体透露已拟定撤军计划，国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿赖斯等政要在不同场合接连放话，“不久将没有必要维持当前驻伊美军规模”，就连民主党参议员拜登在《华盛顿邮报》提出具体撤军方案，白宫也回应与总统的方案“很相似”。种种迹象表明，布什逐步从伊拉克“抽身”已“被迫提上日程”。

　　布什演讲找退路

　　.11月30日，布什推出“制胜战略”，并通过系列讲话，正式回应国内辩论。《在伊拉克制胜的国家战略》中，他把敌人目标缩小为“三种人”：逊尼派抵抗主义者、萨达姆的追随者、恐怖主义分子，指出美应调整军事战略，集中力量打击“最大的威胁”恐怖分子；推出“自我管理的伊拉克化”军事调整措施，要把工作移交给伊拉克安全部队。

　　为取得全面胜利，布什提出三步走战略：近期目标是打击恐怖分子，建立公共机构，完成重大政治进程，加强安全部队建设。中期目标是让伊拉克力量在打击恐怖分子行动中起主导作用，维护安全；伊政府按照新《宪法》规定完全就位，走上经济发展道路。远期目标是使伊成为和平、民主、团结的国家，成为美国在反恐战争中的“得力助手与伙伴”。要达到这些目标，布什提出了在政治、安全和经济三方面齐头并进的办法：政治方面，要孤立“敌对势力”，吸收所有的人到伊拉克的政治进程中来。帮助伊拉克人民建立稳定、普遍、有效的政治体制和自由社会，保障全体伊拉克人的利益，扶持伊拉克完全融入国际社会。在安全上，对敌发动攻势，整肃“敌控区域”，夺回被恐怖分子和萨达姆追随者控制地区，建立伊拉克安全部队。在经济上，加强基础设施建设，推动经济改革，提高伊拉克人民福利。

　　在演讲中，布什言辞激烈，语气强硬，显示出回击民主党人“立即全部撤军”以及夺取在伊拉克问题上“话语霸权”的决心。他宣称伊拉克是“全球反恐战争的中心前沿”，严词拒绝“华盛顿政客制定人为的撤军时间表”。但从内容来看，布什的强硬立场却有松动和缓和。一方面，布什首次委婉承认在伊拉克管理“本土化”方面的失误；另一方面，他强调美军在伊任务由“提供安全和在伊全境打击敌人”向“针对最危险的恐怖分子采取特别行动”转型。布什显然希望，通过军事战略转型来达到撤出大量部队的目标，以挽救民望、弥合党内分歧和刺激明年中期选举选情。

　　伊拉克，怎一个“撤”字了得

　　虽然布什意愿良好，但由于他的演讲基本是重复自己过去的言辞，新战略文件也是对过去两年半来美国对伊政策的汇编，被民主党人和媒体称为“了无新意”，“既未对伊拉克情况提出切实评估，也未给伊拉克未来订出具体计划”，只不过是在为明年减少驻军“搭台”。《纽约时报》评论说，布什讲话让人感觉这份“制胜战略”更像是一个伊拉克未来发展计划，而不是让美军胜利完成在伊任务、安全撤离的计划。《华盛顿邮报》引用前国务卿奥尔布莱特的话说，“总统只是重新包装了一下他的东西，说一切都好。但我们每天看到的却是不好。我很想信任美国总统，但他的信誉太成问题了。”

　　《洛杉矶时报》引用一些专家的话说，布什的讲话是要向公众表明，布什政府有一个计划，这是为了应付国会两党议员的批评，并阻止公众对这场战争支持的迅速滑落。文章以“布什讲话看来像场赌博”为题，引用五角大楼一些专家的看法，认为明年就把伊拉克安全责任交给伊拉克部队，还是太乐观。一位常去伊拉克视察的国防部官员说，要看到好结果，“至少还要一年半”。

　　现在，即使布什已把撤军纳入日程，但撤军能否顺利运作、美国能否取得最后胜利，将取决于伊拉克明天的形势发展，而非布什今天说了什么。在这点上，就连共和党重量级人物———参院外委会主席卢格也认为布什“过于乐观”。毕竟，撤军“将会带来风险”，是布什未来的一场政治赌博。▲