巨勉志

　　预备役部队怎样抓基层、打基础，是一个需要认真研究解决的问题。笔者以为，当前应针对基层建设中存在的问题和不足，着重抓好以下几点：

　　针对重点不明的问题，认真筛选抓基层的主要内容

　　预备役部队抓基层建设，应当把着力点放在哪里？这个问题目前理得还不是很清楚。一些预备役部队往往是按着现役部队的做法照葫芦画瓢，难免出现种种不适和走调。笔者以为，从预备役部队人员构成的双重性，活动空间的不确定性，以及保障方式的多元性看，要抓好基层建设，至少要突出以下几个主要内容：一是要建好基本组织，就是建好连队党支部，以形成坚强的领导核心，而不必把各种机构都搞得一应俱全。二是要落实基本活动，即教育训练活动和社会公益活动。抓教育训练是预备役部队和现役部队的共同性决定的；开展社会公益活动包括抢险救灾、应急维稳等是预备役部队的特性要求的。这两个活动一定要落实到位，其它方面的事情量力而行。三是要建好三支队伍，这就是现役干部队伍、预备役军官队伍和专业技术兵队伍。四是要搞好基本保障，即设施保障，有个像样子的营(连)部；时间保障，确定出每年、每季、每月下基层的天数；资讯保障，提供必要的学习材料、训练教材和器材；经费保障，把营(连)干部下去抓工作的交通费、通信费、伙食费解决好。五是要建立和完善基本制度，即党支部定期议事制度，现役干部下到编组地域开展工作制度，预备役官兵远距离、长时间外出请假制度，重大任务、突发事件通气协商制度，现役干部和预备役干部“双向评议”制度。

　　针对运行不畅的问题，努力探寻抓基层的有效方式

　　以什么样的方式抓基层，也是困惑预备役部队的一个难题。现役部队营连住在一起，哨子一吹人就集合了，下个命令工作就展开了。但预备役部队的基层人员，聚则为兵，散则为民，常态下高度分散，还有不少外出打工的。因此，抓预备役部队基层建设，不能希冀像现役部队那样，时时在一起，事事大集中，通过经常性地安排专门时间、开展专项活动来进行，而应采取结合、搭载、伴随的方式来进行。具体说，一是要结合每年整组这个时机，调整编组地域，解决一些突出的矛盾：选好配强干部骨干，建好党支部组织；走访家户，促进官兵相识和相知。二是党支部要结合每年的周期性训练，议事决策，增强组织功能；开展军事训练和政治教育，提高人员素质；坚持正规化管理，培植优良作风。三是要结合每年的集中办班，培训骨干，提高素质；研究工作，破解难题。四是要结合完成急难险重任务和开展社会公益活动，在实践过程中用兵强兵，扩大预备役部队的声望和影响。这四个结合应是预备役部队抓基层的基本方式。只要把这几个重要节点抓住了，并且把主要的工作内容结合进去了，预备役部队基层建设就可以得到落实。

　　针对规范不够的问题，不断完善抓基层的规章制度

　　近年来，国家和军队相继出台了一些