《世界新闻报》特约军事观察员 长 生

　　“军队没有前途，国家就没有前途！”这是普京总统在不久前观摩俄北方舰队演习时说过的话。俄政府日前公布了2006年国防预算草案，该草案计划在2006年度为国防开支拨款6683亿卢布(约合240亿美元)，相当于俄全国2006年度预计国民生产总值(GNP)的2.75%，这个数字是2000年普京就任俄罗斯总统时的5倍。

　　军费预算曾连年减少

　　俄罗斯独立后，虽然从苏联继承了庞大的军事机器，但由于国家经济状况恶化，国力严重下降，加之军队影响力减弱，俄军军费开支被迫大幅削减，军费预算连年减少。1999年俄军军费预算最少时仅为1977亿卢布(当时约合47亿美元)，甚至连维持军队日常开支都不够，被称为“死亡预算”。

　　2000年以后，随着俄经济状况逐渐好转，普京政府开始逐渐加大在国防方面的投入，俄军军费出现了持续的大幅度增长。

　　据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所统计。2003年，俄军实际军费支出即从1999年的47亿美元上升为130亿美元；2004年上涨至190亿美元；而此次2006年的预算额更是达到了240亿美元。在从2000年到2006年的6年时间内，按照对美元的比价计算，俄军军费实际增加了5倍多。

　　军人工资向

　　在此次预算案中，俄政府明确指出，增加的国防拨款将主要用于三个方面：全面提高军队素质、加强新武器系统的研制以及改善国防部门雇员的社会福利待遇。这同时也是俄军近年来投入国防经费最多的三个方面。

　　在这三个方面中，对于普通军人而言，感受最深的莫过于福利待遇的稳定和提高。近年来，俄政府对提高军人的待遇给予了充分的关注。在普京总统的亲自督导下，俄政府专门制定了军人社会保障改革纲要。该纲要的主要目标是“为建立符合军事劳动的意义、复杂性和强度的军人社会保障体系创造条件。”根据该纲要，到2010年，军人的收入将增加60%至100%。同时，军人的薪金制度将纳入政府公务员体系，军人工资将随着国家公务员加薪而自动增长。

　　增加的钱从那里来？

　　对于现在的俄罗斯政府来说，近年来上百亿美元的军费增长显然不是一个小数目。那么，这笔钱俄罗斯究竟是从哪里出的呢？曾经千疮百孔的俄罗斯经济能够承担得起吗？

　　事实上，近年来，特别是现任总统普京上台以来，俄经济改革和调整措施开始逐步产生效果，国内经济出现了比较好的发展势头。1999到2003年，俄罗斯国内生产总值累计增长29.9%。其中，2003年国内生产总值增长达到7.3 %。2004年，俄罗斯经济继续保持积极增长，国内生产总值的增幅再次超过7%，对外贸易额增长更是史无前例，其中出口增长超过三分之一，进口增长近四分之一。

　　俄罗斯国家财政预算状况从2000年以来一直保持预算赢余，2004年更是达到历史最高点，由2003年占国内生产总值的1.7%增加到2004年占国内生产总值的4.4%。2005年以来，作为世界石油输出大国，随着国际市场