甘明法　赵志韬　孙红林

　　一体化联合作战呼唤与之相适应的一体化通信动员体制。目前，我国的通信动员体制与适应信息化条件下一体化联合作战的要求存在一定距离，需进一步加快体制调整、改革和完善的步伐。

　　建立一体化的通信动员领导指挥机构。一体化联合作战中，通信动员涉及面广、动员量大、工作繁杂，必须建立贯通上下、联接军地、权威性高的领导指挥机构，才能保证动员的快速有效实施。从当前情况看，通信动员工作分别归属于交通委员会、通信管理局和“信息办”等机构，这些机构相互间互不隶属且职能交叉，领导指挥不畅。应根据一体化联合作战条件下通信动员的运行规律，建立起军地一体的通信动员领导指挥机构。其主要职责为：平时调查掌握本辖区的国防后备通信技术人员、装备和信息基础设施的情况；制订战时或应急通信动员计划和方案、国防后备力量通信动员信息传递以及人力、物力的协调、调度和保障方案，并适时组织和指导本辖区的通信动员演练；确定本辖区政府部门、企事业单位与军队野战与固定通信设施对接、互联的技术标准和方法，协调、组织和指导本辖区信息基础设施建设中的军民兼容、平战结合工作。

　　构建一体化的通信动员系统和信息管理平台。构建一个外形扁平、横向联通、纵横一体的“网”状动员系统，是在一体化联合作战条件下实现通信快速动员的关键环节。应结合现阶段政府机构改革和军队体制编制调整，明确相关的政策法规，依法对现行的国防通信动员体制进行调整，建立起一个上下衔接，横向覆盖通信网络、通信设备制造、通信教育科研、无线电管理等领域的寓军于民、平战结合、上下一致的一体化的通信动员系统。同时，根据一体化联合作战对通信动员需求的特点，借助军队和地方的信息化网络，建立通信动员网络数据库系统，对通信动员的人才、物资、通信设施种类及其分布和流动等特点进行全方位的数据融合，全面、准确、实时地掌握通信动员的潜力底数，实现通信动员数据的平台化管理、信息化传输和资源共享。

　　将通信动员计划纳入一体化联合作战整体保障计划中。在一体化联合作战条件下，以传输信息为目的的通信非常重要。因而，各级军事机关和地方政府只有切实加强领导，将通信动员计划纳入到一体化联合作战整体保障计划之中，统筹规划，统一建设，才能体现动员计划的适应性和精密性，发挥通信动员的整体效能，从而确保通信动员科学、有效地进行。制定适应一体化联合作战需求的通信动员计划的基本要求应该是：周密细致、科学严谨、精确具体。要正确地分析判断作战需求情况，对联合作战全过程中通信动员发展变化进行科学预测，从各阶段战场上可能出现的最复杂、最困难的情况出发，设想多种可行的通信动员计划。制定通信动员计划要照顾到一体化联合作战全过程和各个不同阶段对通信保障的需求，照顾到各作战单元联合的通信需求。对一体化联合作战中后备通信力量的动员，应着重明确军队扩编技术力量动员计划和通信资源动员计划。军队扩编技术力量动员计划主要内容有：战时需要的通信技术力量数量、组织序列、编制体制、补充战损与消耗的数量及来源，以及动员批次、集结时限、集结的基本程序和方法、集结地域、指挥所位置与开设、动员集结的组织领导等；通信资源动员计划主要有国家信息网络和通信系统统一征用的范围、数量、频率的分配，电子工厂、企业转产的品种、数量，以及征用的组织实施程序、联络方式、执行分队、器材来源与保障、完成时限等。