3月14日十届人大三次会议以绝对高票通过《反分裂国家法》。本法的制定，必将对未来两岸关系的发展产生重大影响。

　　大体来看，这部法律主要规范了以下几个问题：一是大陆对台的政策和方针，将之上升到国家意志的高度；二是规范了祖国大陆对两岸交流和交往的政策；三是规范了两岸协商和谈判的政策方针，即在一个中国原则下，两岸什么都可以谈。在台海局势日益严峻的今 天，出台这样一部法律，是非常必要的。

　　如果回顾一下自今年“立委”选举之后祖国大陆的对台政策，可以看出祖国大陆的对台政策的发展。从尽力促成春节包机的实现，到汪道涵私人代表去台湾吊唁辜振甫先生，再到胡锦涛主席对台政策四点意见的提出，直到14日通过了《反分裂国家法》，大致可以看出祖国大陆对台政策的发展脉络。

　　更加凸显刚柔并济的策略。一方面，祖国大陆对“台独”势力决不妥协。《反分裂国家法》强调，“台湾是中国的一部分。国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。”胡锦涛主席在此前的四点意见中也指出“当前两岸关系发展困难的症结”，就在于陈水扁拒绝“一中原则”和“九二共识”。另一方面，《反分裂国家法》透露出这样的信息，即大陆对“和平统一”抱有“最大的诚意”。其中第五条指出，“以和平方式实现祖国统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。”第六条又对国家在维护台海的和平与稳定方面的措施进行了正面表列，在在显示了大陆对实现和平统一的诚意和决心。

　　主动出击。一段时期祖国大陆在台湾问题上处于相对被动的态势。但是近期以来，这种情况已经出现了很大的变化。先是今年春节包机成功实现。随后，孙亚夫和李亚飞作为汪道涵私人代表访台，在两岸都产生了积极的反响；这次反《分裂国家法》立法更是以积极的态度，对两岸关系的定位和未来的发展走势进行了清晰的界定。

　　更加明确地将广大台湾人民和“台独”分子区分开来。团结最广大的台湾人民和打击“台独”分裂势力是反“独”促统的一体两面。第九条规定：“依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失”的条款，正是体现了该法将台湾人民和“台独”势力区别对待、将打击的矛头主要对准了“台独”分裂活动的原则。

　　《反分裂国家法》的出台是两岸关系走向中的一个重要里程碑，它既是对过去大陆对台政策的总结与升华，也是新一轮两岸关系发展的起点。陈星

　　《人民日报海外版》 (2005年03月18日 第三版)

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