张天南 高崇权

　　俄军的预备役人员没有固定的员额，军队中也不专门编组成建制的预备役部(分)队。预备役人员平时不执行现役任务，仅在动员时补充部队。

　　双重管理体制。

　　俄军预备役动员工作的执行分为军队系统和地方系统两部分。在军队系统中，最高领导机构是俄军总参组织动员部。总参组织动员部的职责是负责征兵、动员和预备役训练工作，协调国防部内各主要部门及国防部与地方部门之间的动员，提出武器发展和改进建议。各军兵种设有组织动员部，主要负责本军兵种的兵员动员工作。军区一级的组织动员部门在总参组织动员部的领导下，主要负责辖区范围内军队和地方的动员工作。俄联邦各共和国、自治州、边疆区、州和市均设有兵役委员会，作为当地军事动员和兵役登记的军事领导机构。兵役委员会属军队建制，既受总参和所属军区的领导，又拥有地方同级政府中一个部门的权限，其领导人和工作人员大多是现役军人。该委员会的任务是：准备和进行军事动员，对青年进行役前训练，组织预备役人员参加集训，在预备役人员、役龄青年和役龄前青年中进行国防教育，汇编和保管有关兵员问题的国家或地方资源档案，为退役军人提供社会保障，代管地方高校军事教研室等。在地方系统中，政府各部(外交部与司法部除外)和大型企业中均设有自己的动员机构，负责制定本部门的动员计划。国家计划委员会设有动员局，负责对以上部门的工作进行业务指导。

　　编制人数众多。

　　俄罗斯预备役人员约为550~600万，是现役人数的3~4倍。预备役人员组成：一是退出现役的军人。现役军人退役后直接编入预备役，并颁发证书，证书中指明其服预备役的兵种、所任职务和专业，还根据其退出现役后的居住地，规定其在国家发布动员令情况下重新服役的具体单位。二是在地方高等院校中接受过军事训练者。地方高等院校的学生，在校期间受过训练，经考试合格，在其毕业时即被编入武装力量预备役并授予预备役军官军衔。三是因缓征而未服过兵役者和因非信仰原因服过替代役者。

　　训练方式多样。

　　预备役人员训练的规划及训练大纲的制定由国防部负责，由国防部及其他地方军事管理机构如兵役委员会和国家权力机关、地方行政当局、企业和各军兵种司令部共同组织领导，具体训练由从现役军官中抽调的指挥员和教官实施。预备役人员训练的主要方式是军事集训，内容主要有教学集训、检查性集训和练习性作业。预备役人员的受训时间根据其所执行的勤务而定，如坦克和步战车驾驶员每次受训时间为1周左右，雷达、通信等专业的操作人员每次受训1个月。根据《俄联邦兵役义务与服役法》规定，每次军事集训的时间不得超过2个月，公民在服预备役期间参加军事集训的累计时间不得超过12个月，军事集训的间隔时间不少于3年。参加军事集训的时间计入公民服役的总时间。预备役人员训练的另一方式是在地方高等院校，由军事教研室按预备役军官训练大纲对在校生进行军训。军事教研室按照由国防部、教育部共同制订的国家教学标准、训练大纲，在校内的专设教室和训练基地授课，同时与部队、军事机关和军事院校保持联系，利用上述单位的设施对学生进行军事训练。另外，民航飞行人员和民用运输船只的船长、大副、轮机长等主要管理和技术人员，在相应的地方院校毕业后，经过必要的军事训练，授予其预备役军官军衔，以便在战时连同民用运输工具一起编入部队。