陈水扁上台后，为了搞“台独”，千方百计构建自身的军事战略、战术理念。他上台不久就迫不及待地提出了“决战境外”的军事构想。同年12月，陈水扁又通过“行政院”提出了所谓的“瘫痪战”新战术，其实质内涵是，当台军方认为北京有可能对台采取军事行动时，台军就先下手，对大陆沿海和纵深内的重要军事目标实施打击，妄图使北京丧失对台动武的能力。

　　何谓台湾的军事战略？1968年底，台湾三军大学成立后，台军内才开始正式对现代战争理论进行系统的研究。现已初步形成了以所谓“国防安全为核心”的战略理论体系。

　　台湾官方和军方认为，由于台湾的地理位置是四面环海的孤岛型，在军事战略方面，决定了重点是发展海空军兵力和抗登陆、反封锁的军事发展战略。核心内容是所谓“有效吓阻、防卫固守”、“战略守势、战术攻势”和突出“反封锁作战”、“地面防卫”。主要内容和特点是：

　　意图决战大陆彼岸

　　一、调整、修改、充实军事战略思想理念，提出了“决战境外”战略和“瘫痪战”、“先发制人”、打“超限战”新战术。近日，还首度提出了“和战双重战略”。

　　陈水扁上台后，为了搞“台独”，千方百计构建自身的军事战略、战术理念。2000年6月，他上台不久就迫不及待地提出了“决战境外”的军事构想。“决战境外”的实质是，一旦两岸发生战争，妄图把战场推放在台岛之外的大陆彼岸。同年12月，陈水扁又通过“行政院”提出了所谓的“瘫痪战”新战术，其实质内涵是，当台军方认为北京有可能对台采取军事行动时，台军就先下手，对大陆沿海和纵深内的重要军事目标实施打击，妄图使北京丧失对台动武的能力。

　　目前，台军正在加快战争准备，如在陈水扁精心安排下、在美军派员直接指导下的“汉光20号演习”，时间从今年4月到11月，其中实弹演习长达半年之久，为历年罕见。在此次演习中，台军首度以北京发动“斩首行动”，突击台北重地——“博爱特区”为作战模式，对台军如何持续作战进行操演。台军今年的42次演习中，近80%集中在下半年进行，而且大大增多了在外岛金门、马祖、澎湖等地的演习次数，旨在急于扩展“回旋空间”的“战略意图”。

　　李杰提出“守中带攻”

　　最近，台军方又进一步分析了北京对台可能动武的时机和方式，台湾加紧了扩军备战，如准备花6108亿元新台币从美国购买潜艇、导弹、反潜机等，从而使台海局势陷入新一轮紧张状态。为因应两岸局势需要，新任“国防部长”李杰还首度提出了“接触”和“吓阻”并用的“和战双重战略”。

　　二、在战略指导上，坚持“有效吓阻、防卫固守”战略。但“守中带攻寓意”，战略守势，战术上却可以“主动出击”。

　　2003年初，台官方和军方出笼了“军事事务革新”备忘录。根据“备忘录”对台军战略指导思想和原则做出了重大调整。台军将原来的“制空、制海、地面防卫”战略，调整为“信息先导、遏制超限，联合制空、制海、地面防卫”。台官方和军方认为，“攻势是最佳的防御，台湾‘没有理由挑起战争’，但如果‘敌人’挑起战争，我方在防御作战之际，必须具备攻击能力，才能有效达成防御目标，甚至因为这种能力而建立‘威慑战略’，从而避免战祸”，以图达到所谓“保卫国土”之目的。

　　为此，台官方和军方在未来台海作战中主张采取攻势作为“阻敌彼岸、滞敌攻势”。妄图在开战初期，以必要海空兵力，结合外岛炮击与“敌后特种作战部队”，执行反击作战，攻击“敌军”指挥机制、导弹基地、机场、港口，以破坏“敌军”攻击节奏。由此不难看出，台军在战略指导上，着力点放在“攻击防御”、“守中有攻”、“主动攻击”上，充分显示了台湾军方防御战略中的攻击性因素在不断增加。

　　军方换班扁主导军权

　　三、在作战指挥上，建立“联合作战指挥机制”。陈水扁斗胆换军头，企求以此提高台军战力。台军高层认为，“未来台澎防卫作战必然是三军联合作战的形态”，“为提升三军联合作战能力，达成有效吓阻，防卫固守的作战任务”，“使军中兵力循‘打、装、编、训’思维，依‘减少人力、增加火力、机动力’的方式提升战力，并精进指挥系统，加速三军战力整合”。为此，必须建立“联合作战指挥机制”。台军的“联合作战指挥机制”指挥层级区分为“战略决策”与“战略执行”两类，台军军种(司令部)脱离作战指挥链，简并三军各型联合作战操练，删除无效操演，并改成逼近实战的“国军联合作战训练综合演练”。

　　去年3月，台“国防部”已经开始引进文官，部分高层文官自属“战略决策”层级，“战略执行”层级是指作战事宜，由联战参谋主导执行。据报道，最近，台“行政院”公布了台军高层最大规模人事变动名单，包括“国防部长”在内的7名“上将”和18名“中将”。新上任的台“国防部长”李杰，在“制海优先、洋务至上”的人事布局决策下，签定了台军百余将领大调动。台军的金门、马祖、澎湖司令大换班。台军的这次人事调整不仅涉及到的人头多，而且部门广，包括“国防部”、“参谋总部”、“陆海空三军总部”、“联勤总司令部”等各个部门，几乎是全换班。台军大规模人事调整，显示陈水扁的亲信已完全掌控重要军事职权，陈水扁已完全主导军权。台军就是通过这些做法，实施落实“联合作战指挥机制”，妄图提高作战能力的。

　　四、在组织变革和兵力部署上，对台湾陆海空三军组织变革进行了详尽的律定，旨在减员精兵，理顺关系。

　　去年初，台湾官方出笼的《军事事务革新》备忘录，对台湾陆海空军的组织变革作了详细的律定。一是陆军组织变革，设立导弹“司令部”，统筹“远距离导弹、精准导弹及防空导弹战力”；导弹“司令部”提升为“中将”编阶，金马外岛作战部队实编，以保证战力；优先选购武装直升机，以应付突发战事。陆军兵力目标由现在的19万余人，精简到16万人。二是海军组织变革，增设“海上行动支队”，提升远航战力，扩展战略纵深；同时精简现有舰队编组，精简地面防卫兵力，海军舰队精简到4或5个，建构航载与岸置反潜指挥体系等。三是空军组织变革，空军编成“独立作战队”，取消飞行大队和飞行中队，台空军还大幅调整了部队编制，进行超视距导弹试射演练，强化对地攻击能力等。

　　五、在作战时机与方式上，建立“危机处理机制”，在必要的时候“对大陆实施‘先发制人’的军事打击”，对大陆发动“第一击”。

　　提高“全民”防卫能力

　　台军已建立“危机处理机制”。去年2月15日，台军“2003年度施政计划”提出了建立“危机处理机制”的必要性和原则、方法。“危机处理机制”的出笼在于表明台军对北京实施“先发进攻”的准备及实力，在“必要时候”对北京实施“先发制人”的军事打击。台军“先制攻击”大陆的经济型目标主要是香港、上海、厦门等地重要经济设施；军事目标主要是广州、汕头、福州、南京、湛江等地海空军基地及广东、福建、浙江、江西等地的导弹基地与指挥、通讯系统；远期战略攻击目标是北京、天津及大陆内地深处重要的经济和军事设施。近期美台军事合作关系加强，动作频频：美军官悄然抵台，暗中研究台湾可用的军事基地，为美军“很可能后年开始进驻台湾”做准备；美军将官准备“访问”台湾；台军官被邀参加美军的航母军演等。种种事实表明，美台军事合作关系已经逼近了中国大陆无法忍受的红线。

　　六、在全民“国防”动员准备上，“精简常备、广储后备”，增加预算，加强科技装备建设，企求提高全民防卫能力。

　　在这方面，台官方和军方采取的做法：一是“强化全民‘国防’理念的认知与实践”。目前，台湾已经建立了21个后备旅、32个后备总队和基干辅助军事勤务队的组织。力求达到“军战合一、军政合一、兵民一体的全民国防目标”。二是大幅减员，节省人员经费开支，第一阶段将现有38万人的兵力减为34万，8年后将兵员减到30万人。每年支出的人员维持费保持在“国防”预算的60%。三是对台军科技装备发展进一步做出了新的指导规划，增加投入，力求拥有更加先进的军备，争取10年后使台军“达到现代化军队必须部署的先进装备”。

　　来源：香港《大公报》； 作者：海洋

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