程晓印、岳胜军

　　“加强预备役部队建设，完善快速动员体制”，是军委江主席从国防建设的全局出发作出的重要指示。预备役部队寓军于民、军民结合，能否根据需要，快速地、成建制地动员起来，主要取决于快速动员机制是否完善。健全的快速动员机制，是实现战争潜力向战争实力转化的关键所在。我军预备役部队经过较长时间的建设，快速动员能力已经有了明显提 高。但是，按照打赢未来信息化战争的要求，目前的快速动员机制还有待进一步完善。

　　建立起军地一体的指挥机构。快速动员涉及军地双方许多部门和单位，无论是征召预备役人员，还是征用军民通用装备物资，其组织协调工作都比较复杂，必须依托国防动员委员会，建立起上下贯通、左右衔接、军地一体的指挥机构，才能保证快速动员的顺利进行。要加强动员指挥自动化建设，在确保网络安全的前提下，实现军地信息的可控性共享，确保战时指挥顺畅高效。

　　制定和完善动员预案和保障计划。要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，结合预备役部队作战任务的调整变化，统筹制定和完善快速动员预案和各种保障计划。要制定信息动员预案，充实优化人员、装备、物资动员预案。

　　建立健全各种法规制度。市场经济条件下，已经不可能单纯依靠行政手段来实施动员，需要健全预备役部队快速动员的法规制度，进一步明确快速动员中地方党委、政府和军事机关、预备役部队以及有关企事业单位的职责，确保动员准备和实施中各项工作有法可依、有章可循。

　　深入研究探索灵活有效的动员形式。要立足预备役部队和本地区实际，着眼军事发展大势，适当借鉴发达国家预备役部队快速动员的成功做法和经验，不拘一格，突出特色，研究探索新的动员形式。要注重在成建制用兵的实践中，摸索总结符合预备役部队自身特点的快速动员形式。

　　改进动员保障方法。要明确预备役部队快速动员时军地各级的保障职责，疏通保障渠道，形成保障合力。省军区系统要做好协调配合工作，支持地方政府出台有关预备役部队快速动员经费、物资、交通运输保障等政策规章。要采取实物储备、生产储备、计划储备相结合的方法落实军民通用装备、物资、器材的储备，制定征用补偿办法。

　　健全军地双向共管机制。预备役官兵是快速动员的主要对象。而广大预备役官兵平时不住营房，分散于地方各行业、各部门，仅仅依靠军事机关和预备役部队，难以搞好对预备役官兵的管理，必须健全军地共管、双向负责机制，制定和完善各项管理制度，切实加强跟踪考察和动态管理，确保快速动员时联得上、收得拢。