傅占河、景元清

　　当人类步入21世纪，在新军事变革巨浪翻滚、惊涛拍岸的强烈冲击下，军事理论、军事战略、编制体制、武器装备等各个领域发生了全面而又深刻的变化，一种新的战争形态———信息化战争由此催生。与机械化战争相比，信息化战争出现了许多新的变化，并由此导致作战指挥也发生了一些新的变化。

　　精确指挥成为大势所趋

　　传统的战争包括机械化战争，由于缺乏先进的指挥手段，其指挥主要是一种概略指挥，强调对“势”的营造，对“面”的打击与控制。在信息化战争中，随着信息化兵器的广泛使用、精确打击样式的出现，以及指挥自动化系统越来越先进，作战指挥愈来愈呈现出向精确指挥转变的趋势。它强调充分利用科学的方法论和信息技术，发挥人机结合的巨大优势，使指挥人员的主观能动性与精密的定量计算、定量分析有机结合。精确指挥的物质基础，是强大的指挥自动化系统，是传感网、控制网和交战网的无缝隙连接。精确指挥的内容，是强调决策的精确、计划的精确和控制的精确。精确指挥除了依然重视对战略战役全局“势”的营造之外，更开始重视从微观环节上精确把握具体的作战行动，强调由以往对“面”的概略打击与控制转变为对“点”的精确打击与控制，强调在精确的时间和地点科学地部署和使用兵力火力，精确地发挥各种作战力量的战斗潜力，确保作战进程按照己方的构想发展。

　　非程序化指挥逐渐凸显

　　工业时代的机械化军队像一座大工厂，工业生产的标准化、自动化、同步化等特征，在机械化军队中都有着鲜明的体现，战争的进行方式逐渐趋于程序化。作为这部大机器的一部分，指挥机关也很快走上了分工的道路：机关内部区分为许多部门和专业，参谋人员业务范围越来越专门化，组织指挥也逐渐走向程序化。随着高技术特别是信息技术的飞速发展，作战指挥开始“俱进分化”。一方面，与机械化军队相比，信息化军队的技术含量和兵器种类都有了大幅增加，各种信息化兵器都有严格的技术标准和工作流程，军队的程序化也因此进一步提高，进而对作战指挥的程序化也提出了更高的要求；另一方面，指挥自动化系统的发展，为指挥员进行非程序化指挥创造了条件。信息搜集网、信息传输网和信息处理网的三网一体无缝隙连接，将实现战场高度透明，态势相关共享，行动自我同步，使指挥员对部队的控制变得更加容易。正是由于先进的指挥自动化系统为指挥员施计用谋、展示才华、大胆创新开辟了新天地，富有创造性的非程序化指挥将会越来越普遍。

　　集中与分散指挥紧密互动

　　在网络化的战场环境中，每一个作战单元甚至包括士兵都可能拥有先进的信息设备。信息的无缝隙流动使各个作战单元之间可以顺畅地进行交流与沟通，从而使每个作战单元都能清楚地了解战场情况，这就可能导致作战指挥出现新的变化。在传统战争中，指挥员和指挥机关享有信息与知识的垄断权，决策往往集中于指挥员和指挥机关。在未来信息化战争中，由于每个作战单元对战场形势都有着较为详尽的了解，因此他们可以参与到本来由指挥机关进行的指挥活动中去。这一结果使得下级人员可能做出具有重大影响的战场决断，从而导致作战指挥过程中出现授权与擅专、可控与失控两种趋势。随着越来越多的信息设备装备到低级别的作战单元中，分散指挥的现象将加剧，从而使得集中指挥与分散指挥的紧密互动达到一个更高水平。

　　指挥控制地位日益上升

　　制定计划是作战指挥链条中极为重要的一环，在以往的战争中，它处在一个举足轻重的地位，没有一个制定好的作战计划，作战行动几乎不可能有序有效地进行。正如德国军事家毛奇所说，“事先没有一个作战计划，甚至连最初的展开即武装力量的部署都是不可能的。”随着新军事变革的深入和指挥自动化系统的飞速发展，这种情况逐渐发生了变化。

　　面对快节奏、高速度的信息化战场，作战指挥逐渐由聚焦计划转向聚焦控制。比如，美军在提出由计划中心战向行动中心战转变时指出，“多年来，美国陆军在作战中的最好参照系是画在地图上的计划，并且制定的计划纷繁复杂，附有多个分支计划和后续计划。”然而，现在情况大不一样了。“当前的信息技术使我们可以在每个作战平台和控制中心放置一个‘嵌入’式显示屏，来显示计划和现实情况。”“现在可以迅速地把所计划的和所发生的情况进行比较。不仅指挥官能看清战场，而且他们的每个部属也同样能看清战场。计划仍然至关重要，但数字化部队却能够以前所未有的速度、准确度和精确度，对计划进行预测、修改、调整和大幅度变更。”伊拉克战争中，参战的美军作战飞机都加装了“快速情报接收系统”，约三分之二的飞机在起飞前并未被赋予明确任务，起飞后先在战场上空待机，在空中接收实时的作战情报，尔后发起攻击，就是这种转变的明证。