共和党布什政府执政期间(1989～1993年)，美国赢得了冷战的胜利。1989年6月之后，中美关系发生在较大的起伏。这一时期，共和党的布什政府不仅在军事战略上加强了对中国的遏制，纵容所谓“中国威胁论”的叫嚣，而且加强了与台湾的政治、军事联系。

　　如果冷战结束从1990年10月3日两德统一算起(因为两德统一是雅尔塔体制解体的标志)，那么布什政府就是跨冷战和冷战后两个时代的政府。因此，其国家安全战略也具有跨时代的特点。实际上，早在1989年布什就预见到了冷战的结束，所以于是提提出了“超越遏制”战略，并在此后发表的国家安全战略报告中重申这一战略。所谓“超越遏制”战略，也即“遏制之后”战略，其要旨仍然是“遏制战略”的继承，但其目标已由“遏制苏联”转变为“争取把苏联作为一个建设性的伙伴纳入国际体系”，也即“消化”剧变后的苏东国家，将其纳入西方社会体系。“超越遏制”战略有以下新特点：第一，强调加强大西洋共同体国家联盟，以共同努力将苏联和东欧国家纳入“建设性伙伴”的轨道。认为“冷战是随着欧洲分裂而开始的，只有在欧洲重新走向完整之时，冷战才能真正结束”。因此，美国和西欧国家要加强合作与协调，“确保中欧与东欧民主演变的成功”；并且要保持“北约”的“活力”，使之作为“建立全欧新的和平结构的基本条件”。第二，强调虽然苏联的威胁已减少，但世界仍“充满危险”。这些危险是“种族敌视、民族抗衡、宗教关系紧张、武器不断扩散、个人野心和苟延残喘的极权主义”等引起的地区性冲突。第三，强调为了对付新的威胁(地区冲突)，必须采取一些新的措施。主要为：(1)重视发挥联合国的作用，认为联合国的作用已在海湾战争中得到证明；(2)保持地区力量均势，以使争端在发展为军事冲突之前得到解决；(3)加大武器控制的力度，尤其要制止大规模杀伤武器的扩散。第四，强调以“四个基本要求”为标准，建立一支规模较小，以对付地区性冲突(“包括欧洲可能发生的有限常规战争”)为重点的军队。布什政府主伙：海湾战争的经验表明，在“全球战争的危险已经减少”的世界上，地区性冲突已成为主要威胁。因此，军队规模可以缩小。160万是军队规模缩小的底线，也即“基本力量”的指标。“威慑”的概念要更新，要把威慑的对象扩大到“拥有大规模杀伤武器并可能认为使用这些武器对他们损失不大”的国家。军队建设的“四个基本要求”是：确保战略威慑力量；保持在重要地区的前沿军事存在；对危机作出有效反应；保持在必要时重建部队的能力。

　　从军事安全的角度看，共和党布什政府一味强调美国和西方在冷战中的作用，忽视了中国在冷战中对前苏联的巨大牵制。因此布什政府在冷战结束后，一改冷战前试图与中国寻求安全合作的态度，一方面指责中国向中东和南亚地区出售的武器，另一方面大大加强了与台湾的政治、军事关系。仅在1992年，布什政府就向台湾出售了42架AH-1W武装直升机、26架OH-58D侦察直升机、160辆M-6A3坦克、12架SH-2F反潜直升机、151枚MK-46鱼雷、150架F-16战斗机和4架E-2T空军预警机。为日后李登辉推行“台独”路线在军事上打牢了基础。这其中最具代表性的是1992年9月，布什为了几张GE员工的选票，竟然宣布向台湾出售价值60亿美元的150架F-16战斗机。这其中虽然有美国大选和美国国内经济衰落的因素，但由此也可以看出美国共和党政府因冷战结束而丧失了对手后的霸气和寂寞。实际上，布什政府这种对台军售的出手“阔绰”，为后来的民主党克林顿政府暗中推行“美—台军事一体化”打了一定的物质基础。(未完待续)

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