民主党卡特政府执政时期(1977～1981年)，对苏逐步转取强硬态度，对其前任的安全政策作了较大的调整：一是政治上大力开展“人权外交”，增强美国在全球意识形态对抗中的地位。卡特上台伊始就强调“人权”是美国外交政策的“核心”、“灵魄”，美国应成为维护国际人权的“灯塔”。此后，频频向苏联发动“人权”功势，并以“人权”争夺第三世界国家民心，企图以美国的“人权”之水，扑灭苏联向第三世界进攻的“革命”之火。二是军事上同苏联进行第二阶段限制战略武器(SALTⅡ)谈判以及调整美军事战略，企图以军事技术优势阻遏苏军事扩张。SALTⅡ谈判于1979年6月18日达成协议，协议条款给苏方予数量优势，但给美方留下了技术上的优势(因苏联侵略阿富汗事件发生，协议未获美国会批准)。军事战略的调整，主要表现在主张可用战术核武器对付苏常规力量，以阻遏苏的进攻。三是在全球力量部署上，采取一系列外交行动改善对苏遏制态势。这包括：(1)推行“三边主义”(即加强美、欧、日三边的协商合作)，巩固西方阵营的团结；(2)同中国建交，加大美在美中苏大三角关系中的份量；(3)推动埃以签署“戴维营协议”(结束埃以战争状态，以三年内向埃交还西奈半岛)，埃及从此成为美在中东抗苏的另一可依靠力量；(4)同巴拿马签署运河协议，规定美于2000年交还巴运河主权，但运河区永久中立，战时美舰船有优先通行权。协议改善了美同拉美国家的关系。四是提出“卡特主义”，加强同苏在南亚一波斯湾地区的争夺。1979年12月27日苏联入侵阿富汗。卡特于1980年1月23日发表的国情咨文中对此作出强硬反应：“任何外来力量企图控制波斯湾的尝试，将被视为美国重大利益的侵犯，这种侵犯，将遭到包括军事力量在内的一切必要手段的回击”。卡特这一用武力阻遏苏联势力南下的政策，被称为“卡特主义”。为此卡特创建了“快速部署部队”。

　　出于对前苏联扩张的防范和民主党人传统的“道义”色彩，卡特执政期间，一方面与中国正式建立的外交关系，承认了“一个中国”的原则，另一方面又与台湾建立起了以《与台湾关系法》为基本法律依据的“实质性”关系。民主党政府几个月内在对华政策上出尔反尔的举动，不仅造成了多年后中美关系中的最脆弱环节，而且在中国军事安全中制造了巨大的隐患。所以，表面上不重视发展美国军事力量的民主党政府，以“道义”名义为台湾提供的所谓“安全保障”，实质上大大增加了中国政府解决台湾问题的难度和复杂性。这一点，从后来民主党执政八年的克林顿政府在台湾问题上玩弄的伎俩上得到了充分印证。(未完待续)

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