1961至1969年，是美国民主党两届政府(肯尼迪和约翰逊)执政。在此期间，这两位不懂军事而又妄图用军事手段制止“革命”的民主党总统，使美国军事力量在越南战场上越陷越深。

　　肯尼迪(1961～1963年)对美国家安全战略所作调整，主要是将艾森豪威尔时期军事上的“大规模报复战略”调整为“灵活反应战略”。调整背景是：(1)美功双方核力量的差距已经缩小；(2)亚、非、拉反帝反殖的民族解放运动达到高潮。这表明艾森豪威尔的“新面貌”政策并没有改善美国的安全态势：“大规模报复战略”“既不敢打全面战争，又不能打局部战争”，已经破产。

　　“灵活反应战略”有以下特点：(1)强调提高军队打小规模战争的能力。要求军队要既能打核战争，又能打常规战争，既能打正规的常规战争，又能打正规的常规战争(“特种战争”、“反游击战”、“反暴乱”等)，而且要以打局部战争(有限战争)和对付游击战为主；(2)给核威慑赋予新的定义。主伙核威慑有两层含义：首先是以优势的核力量使敌感到没有胜利和生存希望，从而不敢发动核战争；其次是即使用了核武器，美还能使用残存的核武器给敌以摧毁性打击，使敌丧失毁灭美国和打赢战争的信心。(3)恢复核军控谈判。肯尼迪意识到，美功的核武器已发展到“核战争中没有胜利者”的水平，应当恢复美苏部分禁止核试验谈判，以达的限制苏联获得核优势的目地。谈判于1962年8月恢复，1963年7月达成协议，即《禁止大气层、外空与水下进行核武器试验条约》。这是美苏核裁军和军控的新起点。

　　约翰逊(1963～1969年)因越来越深地卷入越南战争，没有对美安全战略作出有意义的调整，只是在推行这一战略中取得一些进展(例如签署“外层空间非军事化条约”和“禁止核扩散条约”，开始进行“限制战略武器谈判”等)，以及更加强硬地推行干涉主义政策(例如扩大侵略越南战争和赤裸裸地对多米尼加同政实施军事干涉)。1965年5月2日，约翰逊发表电视讲话为其武装干涉多米尼加事务辩解，称那是为了“防止在西半球建立另一个古巴”，并声明“美国不能够、不应当、也不允许在西半球建立又一个共产党政府”。约翰逊的这一声明被称为“约翰逊主义”。

　　从这两位民主党总统及其军事幕僚制定的军事战略上看，显然没有由他们支持而最后战败的解放战争和他们直接参与的朝鲜战争中，得到应有的教训。他们以意识形态和价值观歧视为基础的军事骄狂，被人民战争的特殊力量彻底击碎了。这两位对军队没有深刻理解的民主党总统，虽然没有配合侵越战争在台湾海峡开辟“第二战场”，同时迫于前苏联和越南战场的压力在一定程度上表示出改善中美关系的愿望，但却都试图在联合国玩弄“两国中国”伎俩，本质上继续了美国政府一贯的分裂中国的反华立场。在此期间，中国于1964年10月16日，成功地爆炸了第一课原子弹，同时为了反对美国将侵越战争扩大化，于1965年4月，与越南政府签署协议，正式向越南派出支持部队。中国的军事行动，不仅为巩固中国西南边境的安全、打破美国对东南亚的“遏制、封锁”战略起到关键作用，而且在50年代后国际形势由紧张转向缓和的进程起到了不可替代的作用，并由此为迫使美国在台湾问题上作出让步埋下了伏笔。(未完待续)

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