闫立炜

　　冷战结束后，国际形势发生了深刻变化。在国际安全领域，不仅地区冲突、边界领土争端、宗教民族矛盾等传统的安全威胁时有发生，恐怖主义、民族分离主义和宗教极端主义、毒品走私、跨国犯罪、大规模杀伤性武器扩散、重大传染性疾病等非传统安全问题也日益突出，成为许多国家面临的主要安全威胁。

　　严格地说，非传统 安全与传统安全没有绝对的界限，两者相互渗透，许多军事安全问题往往是通过使用非军事手段来解决的，而不少非传统安全问题可能会演变为或引发军事冲突。例如，最近，法国首都巴黎地区发生骚乱，有近千辆汽车被烧毁，并向全国蔓延，法国总统希拉克宣布国家进入“紧急状态”，这是非传统安全因素威胁国家安全的典型事例。又如，恐怖主义本来是一个非传统安全问题，但是，“9·11”事件后，在“基地”组织问题上，阿富汗塔利班政权与美国较劲，最后，双方兵戎相见，塔利班政权被彻底摧毁。实际上，国与国之间因资源、疾病防治、民族等非传统安全问题而导致的政治、外交乃至军事冲突并危及一国的安全，这样的例子可以说举不胜举。

　　在跨入21世纪的今天，中国也同样面临着非传统安全问题的威胁。恐怖主义、宗教极端力量和民族分裂分子等“三股势力”在我国境内和周边的活动急剧增加；我国面临的水、油、粮等三大战略资源“总体短缺”的形势日趋严峻；经济、金融等领域仍存在不安全因素；环境污染的总体恶化仍在继续；信息领域的安全问题日益突出等等。所有这些不仅对我国的经济发展、社会稳定构成严重挑战，也使我周边安全环境趋于复杂。

　　非传统安全中的军事斗争是一个全新课题，与传统安全中的军事斗争既有联系，更有区别，必须讲求原则、策略和方法。军队参与非传统安全问题的处理首先应更多地体现其和平性质。非传统安全问题大多与社会性问题密切相关，与普通民众的安全利益紧密相连，并且易经常发生。诸如大规模自然灾害、疾病流行、难民等问题处置失当，很容易引发民众对政府的不满，从而导致非传统安全威胁。军队具有高度集中、快速反应、组织性高、纪律严明等特点，应对这类突发性公共危机事件是军队的优势所在。一般来讲，需要军事斗争的领域和情况有三类：一是采取暴力手段，对国家主权和安全造成直接重大危害的非传统威胁，起到威慑的作用；二是对党和国家政权构成直接挑战，没有军队介入不足以挽回局面的非传统威胁；三是需要直接发挥军队和平作用的非传统安全领域。

　　非传统安全领域的军事斗争必须讲究有理、有节，要竭力避免过度使用武力，特别是避免对一般性非传统威胁采取军事手段。一是在军事介入的筹划上，必须仔细论证，充分准备，方案周全，做到万无一失；二是在军事介入的规模上，尽可能缩小范围，并降低冲突烈度；三是在武器装备使用上，要因时、因地、因事制宜；四是在军事介入的程度上，要尽可能速战速决，力戒拖泥带水，以小的代价获取大的成效。

　　近年来，我军在平等互利的基础上，加强与世界各国军队的合作，共同应对新挑战、新威胁，发挥了世界和平的忠实捍卫者的作用。我军与俄罗斯、印度、法国、英国、