英豪垂万古 勋业足千秋

　　台湾铁路管理局文献编撰委员会 陈延厚

　　台湾建省首任巡抚

　　清光绪十一年九月初五，西元一八八五年十月十二日是台湾建省上谕宣布日期，使原属福建管辖的台湾成为一省之至。清廷派刘铭传为台湾省首任巡抚，他到任后，即策画研订治台要务，分别按步推动，其政绩大致分为：政治建置，军事防守，行政革新，经济建设理材，发展岛内交通现代化建设，博得一致好评。

　　刘铭传因中法战争，奉命赴台湾设防，于光绪十年五月二十九日(1884.6.22)并上摺建设海防十条：

　　一、沿海设防，宜分缓急重轻，以期扼要也。

　　二、各海口炮台，亟宜改建，以严防守也。

　　三、洋面水师兵轮，宜次第筹办，以固海疆也。

　　四、长江太湖水师，急宜改制，以收实用也。

　　五、福建船政局，上海机器局，宜加紧整顿，以求实际也。

　　六、请筹购大批枪炮，以节经费，而免欺朦也。

　　七、稽查军械，整顿矿务，宜特设军器局。

　　八、酌裁募勇，参用练军，以节饷需。

　　九、严定赏罚，以求将材也。

　　十、请设局译刻西书，引尊发进，以广人才也。

　　观此整军经武，保家卫国十事疏，实为刘铭传胸怀大志问鼎中原与协防外来侵略海防之要务。不久，清廷诏命其为台湾设省首任巡抚，而刘氏即以此十事疏，为治台之南针，并视台湾形势、地理环境，分门别类加以革新，以促成加速建设现代化之台湾，为全国模范，非当时清吏和现今官员望其项背。

　　治台五事力图革新

　　刘铭传巡抚于台湾建省举五事，力图革新工作：

　　一、为扩大抚番工作，改善番民生活，提倡耕织，创立义垫，设番学堂，并开通东西山道。今天番民称原住民，早期称山胞，已有人受教育，读大学，从政，地位抬高，另开通东西山道，现已开通横贯公路，北、南回铁路及高速道路四通八达，是承继刘铭传早期规划而在75年后，才付诸实施。

　　二、为续增郡县，调整行政区域，全省分为一州(台东州)系原卑南改设，三府(台北府，台湾府(设中部)台南府)，三厅(基隆厅，潮湖厅，卑南厅)及11县(台北，新竹，苗栗，台中，云林，彰化，恒春，嘉义，安平，宜兰，凤山等11县)现今除恒春县并入屏东县，安平县并入台南县，风山县并入高雄县外，依行政区域如下：

　　台北市，台北县，桃园县，新竹市，新竹县，苗栗县，台中县，台中市，彰化县，南投县，云林县，嘉义县，隆市，宜兰县，花莲县，台东县，澎湖县等23县市，人口二千三百万人。

　　三、清理赋税，整顿财政，使台省之财，足供台省之用，以往每年所入不过一百万两，今增为三、四倍，可从事台省各项建设投资所需。

　　四、国防建设，台湾船队，虽未编成，但新式炮台则相继设置，防营均用洋枪，设局制造弹药。

　　五、交通建设，以修建铁路为首要，刘铭传在台亲自督修基隆台北一段，于光绪十七年通车，台北至新竹段于光绪十九年竣工通车。其次架设海底电缆，电报，修造路桥，以通南北之气，清理屯恳，开矿采木，以兴自然之利；筑台北市街，创电报学堂，中西学堂，以墙培植人才。

　　综观此五大建设施政方针，依当时人才，物力，资金来说，实在贫乏，但铭传胸怀大志，目光前瞻，不畏艰难，只要有计划，有方法，有步骤，分别实施，他日可成，可惜牵制太多，反对阻挠者亦多，铭传知不可，乃于光绪十六年十月称病请辞开缺。结束治台六年(1885—1891)之政绩。

　　新政推手享誉台湾

　　台湾现代化建设之推手刘铭传，于前年(2002年)九月，由台北市政府为纪念九月七日刘铭传167岁辰诞，举办“刘铭传与台湾现代化特展，及召开‘刘铭传与台湾现代化座谈会’二项活动，前者假台北市二二八纪念馆举行展出二周，后者邀请研究刘铭传的文史专家：台湾师大历史系教授李国祁，中兴大学文学院院长黄秀政，交通函授学校校长陈延厚，中山大学共同科教授吴振辉等学者齐聚座谈，由台北市文献委员会主办，事后将各人发表言谈，编印“台北文献”直字第143期，作者并将一册寄合肥刘学馥收存纪念，今年是刘铭传诞生一七○岁辰诞，特此志庆。

　　刘铭传与台湾现代化特展，印有精美图文并茂简介，现场展出台湾建省，刘铭传本土化政策，台湾现代化建设等各项主题，透过图片，古地图，地契，文物等第一手资料呈现刘铭传治台政绩，备受大家怀思。

　　历史亮丽光照寰宇

　　台北市长马英九特撰文，以《刘铭传——台湾向前走的历史反思》一文说：无论刘铭传如何雄才大略，他个人毕竟无法转变帝国主义压迫下的清廷颓势，他最后也只能痛哭苦心经营的台湾落入日本帝国主义者之手，吐血昏厥而逝。

　　不过，马市长说，刘铭传所留下，有形和无形的典范，即深植人心，他亲手制定的“台湾近代化产业开发计画”，也受到日本人的重视与沿用，而连雅堂以高度文学的意境来称颂这位时代的伟人，不朽的历史精神。

　　事实上到了今天，迈向21世纪科技辉煌手机通讯纲路时代，刘铭传建设台湾所根据施政原理，仍具有典范作用，仍然值得深思与学习，它告诉我们，开放的眼光和政策，代表着尊重经济发展的规律，勇于向竞争对手开放和研讨，务实政策则意味着善用本地人才与资源，上下团结一致，以台湾利益为最优先考量，全力建设台湾，使台湾明天会更好，成为美丽宝岛。

　　回首细读刘铭传建台、治台，所留下那亮丽的一章，今天我们纪念台湾省建省一百二十周年纪念，缅怀刘铭传一七○岁辰诞，更值得我们驻足体会和深思。

　　注：台北市政府为缅怀先贤刘铭传巡抚治台功绩，特于2005年9月28日在台北孔庙崇文祠和弘道祠，恭迎其牌位入祀，追念其有功于台湾人，永久典祭。

　　(作者陈延厚教授现任台北市陈氏宗亲人理事长，中华交通事业函授学校董事长兼校长。著作《刘铭传与台湾铁路》等书。)

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